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政 府 工 作 報 告

——2018年2月7日在廣州市海珠區(qū)第十六屆人民代表大會第四次會議上

區(qū)長  李海洲

各位代表：

我代表海珠區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

過去一年，區(qū)政府把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，作為首要政治任務(wù)，著力在學(xué)懂弄通做實上下功夫。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險，較好完成了區(qū)十六屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

一年來，我們按照基礎(chǔ)建設(shè)年的總體安排，搶抓機遇加快建設(shè)，立足長遠打牢基礎(chǔ)。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1740.31億元，同比（下同）增長7.6%，增速位居全市前列。《財富》全球論壇等重大活動在海珠區(qū)成功舉辦，琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)加快建設(shè)，海珠創(chuàng)新島的關(guān)注度、顯示度不斷增強。海珠濕地三期基本建成。海珠涌、土華涌整治通過國家考核，實現(xiàn)了初見成效的目標(biāo)任務(wù)。琶洲、廣州塔地區(qū)及珠江沿岸環(huán)境面貌顯著提升，成為廣州靚麗的城市名片。營商環(huán)境更加優(yōu)越，公共服務(wù)水平不斷提高，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的積極態(tài)勢。

一年來的主要做法和成效如下：

（一）穩(wěn)中求進，經(jīng)濟質(zhì)量效益進一步提高

積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，強化創(chuàng)新第一動力，發(fā)揮創(chuàng)新作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系戰(zhàn)略支撐的作用，轉(zhuǎn)換發(fā)展動能。經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。稅收收入和一般公共預(yù)算收入邁上新臺階，分別實現(xiàn)211.23億元和51.01億元，分別增長18.1%和2%（可比增長8.4%）。社會消費品零售總額981.29億元，增長8%。三次產(chǎn)業(yè)比重為0.1︰17.9︰82。全社會固定資產(chǎn)投資655.87億元，增長2.3%。44個區(qū)重點建設(shè)項目完成投資103.31億元，完成年度計劃的119.9%。總部經(jīng)濟加速集聚，區(qū)重點企業(yè)161家，稅收貢獻占全區(qū)總額的37.1%，其中市總部企業(yè)34家，排名全市第四，億元稅收樓宇增至11棟。新增“四上”企業(yè)近300家。新引進中石化天然氣、4K花園、TCL金融控股、數(shù)字廣東等重大項目72個，其中世界500強投資項目10個、中國500強投資項目8個。創(chuàng)新活力不斷增強。出臺《廣州市海珠區(qū)科技型初創(chuàng)企業(yè)集中性投資后補助資金池管理辦法（試行）》。高新技術(shù)企業(yè)547家，實現(xiàn)翻一番。新增區(qū)高成長性中小企業(yè)44家?？萍计髽I(yè)孵化器35個，眾創(chuàng)空間20個，分別增長45.8%和42.9%，全區(qū)創(chuàng)新載體超過100萬平方米。海珠科技創(chuàng)新發(fā)展集團掛牌成立。國家級廣告產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新實行“一園兩區(qū)”模式。中大國際創(chuàng)新谷首個園區(qū)（鷺江園區(qū)）已入駐11個IAB產(chǎn)業(yè)項目。后航道濱水區(qū)創(chuàng)新帶集聚廣州之窗、啟迪中?？萍紙@等項目。全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長49%，研發(fā)投入強度達3.15%，排名全市第二。發(fā)明專利申請量增長40%，海珠區(qū)被認(rèn)定為國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范區(qū)。國際金融論壇全球年會、首屆中國創(chuàng)新大會、中國風(fēng)險投資論壇、中國海外人才交流大會、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會、中國（廣州）國際金融交易博覽會等一系列重大創(chuàng)新活動在海珠區(qū)成功舉辦。科技金融融合發(fā)展。中國風(fēng)險投資大廈、中國風(fēng)險投資研究院創(chuàng)新資本研究院、廣州創(chuàng)投小鎮(zhèn)落戶海珠區(qū)。省創(chuàng)投協(xié)會、廣州股權(quán)交易中心科創(chuàng)板運營中心、廣州市科技金融綜合服務(wù)中心海珠區(qū)分中心、廣州市新三板企業(yè)協(xié)會等機構(gòu)集聚落戶。上市企業(yè)4家、“新三板”掛牌企業(yè)35家、廣州股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)315家，分別增長33.3%、34.6%和50%。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，修訂出臺扶持重點企業(yè)、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、風(fēng)投集聚等政策文件。兌現(xiàn)區(qū)級企業(yè)獎勵、扶持資金3.2億元。辦理人才綠卡38張。推進大通關(guān)建設(shè)，提升琶洲地區(qū)國際展品出入境通關(guān)便利化水平。推進國地稅合作惠民，搭建國地稅聯(lián)合服務(wù)體系。落實涉企收費減免優(yōu)惠措施，推進審批管理“零收費”制度。完成“1+1+10+18”政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“一窗辦”改革不斷深化。實施“多證合一”、“兩證整合”、“全區(qū)通辦”、“集群注冊”等改革，在全市率先建成“一站式”企業(yè)注冊填報系統(tǒng)。全區(qū)商事主體15.58萬戶，增長14.9%，內(nèi)、外資注冊資金分別增長45.4%和9.1%。

（二）創(chuàng)新引領(lǐng)，琶洲引擎作用進一步顯現(xiàn)

搶抓《財富》全球論壇在琶洲舉辦的珍貴機遇，強化琶洲龍頭帶動，大力推進項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、品質(zhì)提升。設(shè)立琶洲管委會，優(yōu)化琶洲地區(qū)建設(shè)管理體制機制。項目建設(shè)創(chuàng)造“琶洲速度”。在用地收儲、規(guī)劃設(shè)計、土地出讓、產(chǎn)業(yè)招商、行政審批等各方面全程跟蹤、定期協(xié)調(diào)，為企業(yè)提供全方位高效服務(wù)，琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)進入全面建設(shè)階段，成為市、區(qū)聯(lián)動推進重大功能區(qū)建設(shè)的典范。15個項目動工建設(shè)，其中復(fù)星、阿里巴巴、唯品會、環(huán)球市場等4個項目已完成地下基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)了從區(qū)域規(guī)劃、拍地、城市設(shè)計到建筑設(shè)計、施工、主體出地面僅用26個月的紀(jì)錄。集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。騰訊、唯品會、小米、國美等11家企業(yè)已開展實質(zhì)性業(yè)務(wù)，實現(xiàn)營業(yè)收入73.16億元、稅收6.1億元、固定資產(chǎn)投資119.77億元，分別增長130%、100%和80.6%。琶洲地區(qū)舉辦展會221場、展覽面積968.27萬平方米，展覽面積增長11.1%，琶洲會展被評為全國服務(wù)業(yè)區(qū)域品牌價值十強。移動支付智慧島項目順利推進。腹地拓展實現(xiàn)突破。創(chuàng)新“市區(qū)聯(lián)動、共同開發(fā)”模式，切實保障和維護被征地聯(lián)社和社員利益，完成琶洲南區(qū)3個聯(lián)社共2179.66畝集體土地的收儲簽約。《財富》全球論壇成功舉辦。實施《財富》全球論壇環(huán)境提升工程，完成28條道路、61.4萬平方米綠化的品質(zhì)化提升，開展戶外廣告招牌整治、“門店招牌示范路”創(chuàng)建和環(huán)境秩序整治。完成領(lǐng)事館區(qū)、廣州塔南廣場、珠江南岸濱江東段、會展公園品質(zhì)提升項目。圓滿完成《財富》全球論壇安保維穩(wěn)工作。啟動廣東省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，推出“從海珠出發(fā)走財富之路”精品旅游線路。以琶洲為重點的中心城區(qū)面貌煥然一新，向世界展示了廣州優(yōu)美的城區(qū)環(huán)境和創(chuàng)新魅力。

（三）生態(tài)立區(qū)，城區(qū)環(huán)境品質(zhì)進一步提升

把良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，強化品質(zhì)追求，不斷提升宜居宜業(yè)城區(qū)環(huán)境。規(guī)劃引領(lǐng)作用增強。對接新一輪廣州市城市總體規(guī)劃，完成海珠區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略大綱和數(shù)字化現(xiàn)狀圖編制。加強重點地區(qū)規(guī)劃管控，啟動珠江后航道區(qū)段城市設(shè)計和控規(guī)編制，完成廣州塔南地區(qū)、海珠湖周邊地區(qū)設(shè)計。編制全區(qū)綜合交通規(guī)劃和海珠濕地地區(qū)慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃。擦亮歷史文化名片，完成南華西、洪德巷、龍驤大街等歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃。完成石溪等4個片區(qū)城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸查和策劃方案編制。劃定永久基本農(nóng)田447.3公頃。萬畝果園用地報批至省國土廳。節(jié)約集約用地考核排名全市第二，土地執(zhí)法檢查工作考核獲評優(yōu)秀。城區(qū)建設(shè)深入推進。環(huán)島路建設(shè)取得新進展，海珠涌大橋至厚德路段、濱江西路至厚德路段啟動建設(shè)。閱江路至西二號路段、廣州報業(yè)文化中心項目周邊道路實現(xiàn)貫通。推進地鐵11號線、18號線征拆，9個站點已動工。開展14個老舊小區(qū)微改造項目，工業(yè)大道南421大院等7個項目基本完工。黃埔古村綜合整治效果明顯。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。牽頭成立中國國家濕地公園創(chuàng)先聯(lián)盟，承辦廣州濕地與生態(tài)座談會。海珠濕地三期建設(shè)進入收尾階段。河長制全面推行，設(shè)立河長169名，實現(xiàn)全區(qū)三級河長全覆蓋。推進河涌整治，東頭滘涌和西頭涌整治任務(wù)提前完成，土華涌城中村治污工程、康樂涌等5條河涌清淤工程完工。石榴崗河水閘重建、赤沙涌滘口水閘重建項目完成主體工程。開展“四洗”治水行動，清理整頓“散亂污”場所423家，清理取締印漂洗小作坊143家次。河涌水質(zhì)不斷提升，曉港湖水體治理成為全市示范性工程。鐵腕整改中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題，83件主辦案件全部按時辦結(jié)。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展大氣污染綜合防治，強化鍋爐清潔能源改造和揮發(fā)性有機物整治，空氣質(zhì)量穩(wěn)定向好，為“廣州藍”的實現(xiàn)持續(xù)貢獻力量。

（四）精細管理，社會治理基礎(chǔ)進一步夯實

適應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律和居民群眾需求，實施精細化標(biāo)準(zhǔn)化品質(zhì)化常態(tài)化管理，營造更干凈更整潔更平安更有序的城區(qū)環(huán)境。城區(qū)管理持續(xù)加強。落實環(huán)衛(wèi)保潔“六定”要求，按重點區(qū)域、內(nèi)街內(nèi)巷、城中村地區(qū)等分類治理。推進城鄉(xiāng)一體化經(jīng)費投入，全區(qū)保潔公共區(qū)域?qū)?/span>現(xiàn)16小時保潔。持續(xù)抓好“三路三片區(qū)”等重點區(qū)域環(huán)衛(wèi)保潔。因地制宜推廣社區(qū)“定時定點”垃圾分類投放，建設(shè)10個精準(zhǔn)分類樣板小區(qū)。提升182座公廁服務(wù)管理水平。以“三橫四縱”為重點抓好“五類車”整治，查扣“五類車”近8萬輛。整治“六亂”9.09萬宗，拆除違法建設(shè)12.56萬平方米。建立互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車政企聯(lián)絡(luò)共管機制，劃設(shè)公共自行車停車區(qū)1000余個。社會治理創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。依法依規(guī)完成社區(qū)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“兩委”換屆選舉工作。推廣社區(qū)分層議事經(jīng)驗，建成社區(qū)議事廳144個、聯(lián)社議事廳15個。優(yōu)勢主導(dǎo)型社區(qū)“三社聯(lián)動”試點穩(wěn)步推進。12345政府服務(wù)熱線與網(wǎng)格化巡查業(yè)務(wù)實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，處理網(wǎng)格事件4.8萬宗。促進社工、義工聯(lián)動，服務(wù)居民30萬人次。開展區(qū)第二屆社會組織公益創(chuàng)投，撬動社會資助資金88.43萬元。成立街道平安促進會，發(fā)展平安使者，開展“平安一公里”社區(qū)義務(wù)巡邏。深化“一社區(qū)一法律顧問”工作，提供各類法律服務(wù)9459件。建成全市首個區(qū)級法治文化主題公園?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證任務(wù)。社會保持平安和諧。創(chuàng)新調(diào)解組織形式，建立了農(nóng)村集體資產(chǎn)交易調(diào)處機制，成立互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟領(lǐng)域行業(yè)調(diào)委會，成功調(diào)解基層矛盾糾紛6643宗。辦理群眾信訪事項2917件次，初信初訪辦結(jié)率和信訪立案辦結(jié)率均為100%。啟動第三輪治安視頻建設(shè)和“雪亮”工程建設(shè)。110刑事治安警情、立案數(shù)分別下降9.6%和22.6%，破案數(shù)上升12.7%。實施“四標(biāo)四實”專項行動，開展“走千家、訪萬戶、暖民心”入戶大走訪，全面采集數(shù)據(jù)信息，夯實社會治理基礎(chǔ)。加快“智能門禁+視頻”系統(tǒng)建設(shè)，安裝門禁3.5萬個。第三方代管出租屋13.6萬平方米。完成干凈整潔平安有序出租屋創(chuàng)建活動三年行動計劃檢查驗收。深刻吸取“7·22”事故教訓(xùn)，層層壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，深化建筑施工、自然災(zāi)害防治等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍κ称飞a(chǎn)企業(yè)和重點經(jīng)營主體實施100%監(jiān)督抽檢，深入社區(qū)開展食品免費快檢，創(chuàng)建國家食品安全城市工作任務(wù)完成99.4%。

（五）以人為本，社會民生福祉進一步改善

堅持民生是指南針，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著力提升基本公共服務(wù)，讓改革發(fā)展的成果更多更公平惠及居民群眾。民生保障扎實推進。用于民生和各項公共事業(yè)的支出為82.49億元，增長9.9%，占一般公共預(yù)算支出的79.8%。實施全民參保，“五大險種”參保數(shù)為254.01萬人次，增長11%。低保標(biāo)準(zhǔn)提高到900元，城鎮(zhèn)“三無”人員救助標(biāo)準(zhǔn)提高到1630元。幫扶2.51萬名就業(yè)困難人員就業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1.25萬人，新增殘疾人就業(yè)193人。加強住房保障，新增發(fā)放住房租賃補貼471宗，分配公租房68套，建成保障性住房200套。全面落實“銀齡安康行動”，惠及23.74萬人。規(guī)劃650個床位的區(qū)老人公寓項目竣工。率先開展社區(qū)大配餐服務(wù)試點，累計服務(wù)22.7萬人次。在全省率先試點婚姻登記“通辦全城”。對30處居住區(qū)公共設(shè)施進行無障礙改造。深入開展大埔縣精準(zhǔn)脫貧攻堅，實現(xiàn)脫貧1519戶3872人，脫貧率76.4%；順利推進大埔和豐順對口幫扶工作，以及援黔、援藏、援疆東西部扶貧協(xié)作工作。教育事業(yè)取得突破。樹立教育品牌，合并重組寶玉直實驗小學(xué)等4所小學(xué)，組建同福中路第一小學(xué)教育集團，開辦廣州市執(zhí)信中學(xué)琶洲實驗學(xué)校（小學(xué)部）和廣州市六中長風(fēng)中學(xué)，廣州市九十七中學(xué)獲評首批市級示范性高中。公辦和普惠性民辦幼兒園占比80%。中考總分平均分連續(xù)三年位居全市第二。高考重本線上線率增幅連續(xù)兩年位居全市第一，總上線率居全市第二。成為全市唯一的教育質(zhì)量陽光評價整體試驗區(qū)。在全國范圍內(nèi)引進13名高層次基礎(chǔ)教育人才，人數(shù)居全市之首。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進一步完善。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進分級診療，穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，全部取消藥品加成。加強與轄區(qū)三甲醫(yī)院的共建共享，積極引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和機構(gòu)。創(chuàng)建全國百強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)總體滿意度為98.8%。家庭醫(yī)生實現(xiàn)線上簽約和預(yù)約，簽約居民50.33萬人。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心向?qū)W校派駐校醫(yī)（衛(wèi)生指導(dǎo)員）工作制度，提升校園公共衛(wèi)生防御能力。有效防控登革熱、禽流感、諾如病毒等傳染性疾病。落實“全面二孩”政策，促進婦幼健康服務(wù)能力提升。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。培育和踐行社會主義核心價值觀，圓滿完成全國文明城市迎檢復(fù)查工作。堅持文化惠民，開展特色化全民閱讀活動，穩(wěn)步推進省第二批文化館、圖書館總分館試點建設(shè)，區(qū)屬文化館、圖書館、博物館、紀(jì)念館全部實行免費開放。全年新建和重建健身路徑75條，推進“一站兩點”建設(shè)運行。完成潘氏大院修繕工程。辦好中國（廣州）嘻哈潮流文化周、嶺南祠堂文化節(jié)、嶺南古琴音樂會等品牌項目，舉辦南粵古驛道定向大賽總決賽暨世界定向排位賽等活動300余場。成立海珠足球協(xié)會。此外，雙擁、人民武裝、民防、民族宗教、對臺、僑務(wù)、外事、貿(mào)促、供銷、統(tǒng)計、檔案、保密、修志、協(xié)稅護稅、打私、機關(guān)事務(wù)管理等工作也取得新發(fā)展。

（六）執(zhí)政為民，政府自身建設(shè)進一步強化

牢固樹立“四個意識”，始終貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，牢記宗旨，勤勉盡責(zé)，做到依法行政、轉(zhuǎn)變職能、廉潔為民。法治建設(shè)有力推進。認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定，定期向區(qū)人大常委會報告工作，向區(qū)政協(xié)通報情況，自覺接受社會各界監(jiān)督。辦理市、區(qū)兩級人大代表建議83件和政協(xié)提案116件，辦結(jié)率100%。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工青婦等人民團體意見。率先開展區(qū)委區(qū)政府聯(lián)合聘請兼職法律顧問工作。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。開展規(guī)范性文件全面清理和“放管服”改革專項清理，制定重大行政決策目錄，出臺政府規(guī)范性文件6件，依法辦理行政復(fù)議案件。權(quán)力運行陽光規(guī)范高效。推進政府職能轉(zhuǎn)變，對34個部門3968項權(quán)責(zé)事項進行調(diào)整完善。清理和規(guī)范行政許可和備案事項、行政審批中介服務(wù)事項。主動公開政府信息1.47萬條，依申請公開政府信息500余條。我區(qū)成為全市唯一入選國務(wù)院基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點區(qū)。以省對我區(qū)進行經(jīng)濟責(zé)任審計為契機，強化審計監(jiān)督，完成經(jīng)濟責(zé)任、專項調(diào)查等審計項目24個。加強“三資”監(jiān)管，全區(qū)“三資”交易4345宗，成交金額41.34億元，溢價率約7.1%。加強和完善機關(guān)績效考核，使其成為提升政府效能的重要抓手。廉政建設(shè)持續(xù)深入。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，控制“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費支出。完成全區(qū)國有資產(chǎn)清查。完善行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)國資物業(yè)陽光租賃。在區(qū)反腐倡廉智能化管理平臺集成行政執(zhí)法、“三重一大”決策等電子監(jiān)察系統(tǒng)14個，引入第三方評估機制，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，營造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)環(huán)境。

各位代表，過去一年的成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人大代表、政協(xié)委員以及社會各方面監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)奮斗、拼搏進取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表海珠區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、駐區(qū)部隊官兵、各民主黨派、人民團體以及社會各界人士表示崇高的敬意！向關(guān)心和支持海珠區(qū)發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，政府工作還存在不少挑戰(zhàn)和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的動力仍需加強，人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素不夠集聚，新興產(chǎn)業(yè)還沒形成有效支撐；二是城區(qū)功能布局和環(huán)境品質(zhì)有待優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需進一步推進，城區(qū)發(fā)展不均衡，精細化標(biāo)準(zhǔn)化品質(zhì)化常態(tài)化管理需要繼續(xù)完善；三是社會治理水平有待提升，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源仍然難以滿足群眾對美好生活的需要；四是改革的力度和深度不夠，轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)仍需進一步推進，等等。這些問題，我們必須采取更加切實有效的措施，認(rèn)真加以解決。

二、2018年工作安排

今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，廣州市推動國家重要中心城市建設(shè)全面上水平，持續(xù)推進樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市和國家創(chuàng)新中心城市建設(shè)，《財富》全球論壇效應(yīng)不斷擴大，為海珠區(qū)在新時代的發(fā)展提供了重大機遇。

2018年是本屆政府的效率提升年，我們要始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以效率促效果、以實干促實效，以新時代的新氣象和新作為努力促進政府工作再上新臺階，推動創(chuàng)新發(fā)展、集聚發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、幸福發(fā)展，讓海珠區(qū)的布局更優(yōu)化、品質(zhì)更提升、創(chuàng)新更強勁、產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)、人才更集聚、人民更幸福。今年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展根本要求，緊扣我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、高端發(fā)展、生態(tài)立區(qū)，著力建設(shè)創(chuàng)新之區(qū)、國際商貿(mào)交往中心區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、文化名區(qū)、幸福美麗海珠，全面加快現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.7%左右，一般公共預(yù)算收入增長2%（可比增長7.7%），城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。我們著力在以下八個方面狠抓落實：

（一）全力打造琶洲創(chuàng)新特區(qū)

堅持國際視野、世界眼光，突出琶洲作為廣深科技創(chuàng)新走廊核心平臺和廣州“黃金三角”的定位，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，打造成為科技創(chuàng)新價值創(chuàng)造的引領(lǐng)區(qū)。

集聚高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)。堅持集聚發(fā)展，瞄準(zhǔn)IAB、NEM等產(chǎn)業(yè)，尤其是聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域，對接國內(nèi)外知名企業(yè)，以“產(chǎn)業(yè)、稅收、人才”三落地為目標(biāo)，加大招商引資力度。一手抓龍頭企業(yè)引進，一手抓各細分領(lǐng)域“單打冠軍”培育，全力搶占產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的核心環(huán)節(jié)。優(yōu)化琶洲地區(qū)的商務(wù)服務(wù)環(huán)境，推動區(qū)內(nèi)大型商業(yè)綜合體與琶洲會展深度融合。探索“以展帶會、以展引企”模式，完成全國會展產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)。

加快推進規(guī)劃建設(shè)。融入精細化設(shè)計理念，深化琶洲島規(guī)劃研究，配合開展琶洲中區(qū)、東區(qū)的規(guī)劃編制。高質(zhì)高效推進規(guī)劃建設(shè)審批，加快琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)18個落地項目建設(shè)，力爭9個項目建筑主體出地面，力爭集聚區(qū)內(nèi)項目2019年底前入駐并形成集聚效應(yīng)。開展琶洲西區(qū)市政道路和地下綜合管廊建設(shè)，配合推動琶洲高壓架空線下地遷改工作。積極對接《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，加快琶洲客運口岸碼頭、航站樓綜合體規(guī)劃建設(shè)，推動琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)及會展物流輪候區(qū)項目，配合推進穗莞深琶洲支線建設(shè)，打造琶洲綜合交通樞紐。拓展發(fā)展空間，完成琶洲南區(qū)征地收儲，依托黃埔涌、赤沙涌，突出魅力嶺南水鄉(xiāng)特色，謀劃國際科技創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。

創(chuàng)新管理服務(wù)機制。積極爭取更多的國家、省創(chuàng)新試點。充分發(fā)揮琶洲管委會的職能，積極向市爭取琶洲地區(qū)在審批、產(chǎn)業(yè)政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面有更多權(quán)限。在琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)探索試點樓宇登記，全面推行集群注冊。創(chuàng)新人才服務(wù)政策與機制，落實扶持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施意見，發(fā)揮領(lǐng)軍人才作用，用好人才入戶和人才綠卡指標(biāo)，在住房、醫(yī)療、子女教育、父母養(yǎng)老等方面提升服務(wù)水平。建成琶洲建設(shè)者之家，提供一站式、多元化服務(wù)。以琶洲及周邊地區(qū)為重點，創(chuàng)新城市管理品質(zhì)化提升機制，鞏固《財富》全球論壇環(huán)境提升成果，優(yōu)化市政、綠化管養(yǎng)和環(huán)境秩序，打造展示廣州現(xiàn)代化水平的城市會客廳。

（二）建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

貫徹高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動創(chuàng)新發(fā)展，堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，打造海珠創(chuàng)新島。

激發(fā)創(chuàng)新主體活力。堅持企業(yè)是創(chuàng)新的主體，開展高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動，培育創(chuàng)新“獨角獸”企業(yè)和行業(yè)創(chuàng)新龍頭企業(yè)，扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)加快發(fā)展壯大。發(fā)揮海珠科技創(chuàng)新發(fā)展集團作用，整合盤活國資、村社物業(yè)，建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進國有集體資產(chǎn)集約增效。加強質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)強區(qū)工作。實施研發(fā)經(jīng)費后補助政策，加大自主創(chuàng)新研發(fā)力度。開展專利“滅零倍增”工程和專利打假行動，提高科技成果確權(quán)和轉(zhuǎn)化效率。

促進創(chuàng)新要素集聚。編制區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)地圖，發(fā)展新一代信息技術(shù)、會展及商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、新興金融等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。提升商旅文融合發(fā)展水平。加速構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技創(chuàng)新園區(qū)”的科技企業(yè)孵化平臺體系，圍繞“一園區(qū)一主題一特色”，通過更新改造，挖掘“三舊”物業(yè)潛力，重點謀劃26塊村社留用地、新滘路沿線的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造海珠濕地周邊生態(tài)經(jīng)濟帶。做好中山大學(xué)及周邊科研單位的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化承接，探索推進中大國際創(chuàng)新谷第二個啟動園區(qū)建設(shè)，逐步擠壓落后產(chǎn)能，推進2—3個專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級。落實《廣州市海珠區(qū)促進風(fēng)險投資集聚區(qū)發(fā)展的實施意見》，依托中國風(fēng)險投資大廈、廣州創(chuàng)投小鎮(zhèn)等載體，靶向集聚風(fēng)險投資等新興金融機構(gòu)，打造風(fēng)險投資高地。

營造市場化國際化法治化營商環(huán)境。優(yōu)化修編創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策體系。開展“親商暖企”系列活動，構(gòu)筑新型政商關(guān)系。開展我區(qū)第四次全國經(jīng)濟普查。推行企業(yè)健康管家服務(wù)，支持民營經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)百家高成長性中小企業(yè)儲備庫，推進中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，加大“個體轉(zhuǎn)企業(yè)”扶持力度。推進審批管理“零收費”制度，切實降低企業(yè)成本。強化互聯(lián)網(wǎng)金融等重點領(lǐng)域監(jiān)管，防范化解重大金融風(fēng)險。

（三）著力深化改革開放

作為“海上絲綢之路”的發(fā)源地之一，發(fā)揚改革開放、敢為人先的精神，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，提高效率，激發(fā)活力，拓展國際商貿(mào)交往中心區(qū)內(nèi)涵，推動形成更高層次的改革開放新局面。

加強以效率為重點的“放管服”改革。著力減少辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦事時限，推動機關(guān)精簡高效運作。以國務(wù)院開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作為主線，形成可復(fù)制、可推廣、可考核的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，探索區(qū)、街、居委三級政務(wù)公開模式。提高行政審批速度，推進商事登記全程網(wǎng)辦，推動23個變更登記事項的審批時間壓縮至2個工作日。建立區(qū)重點項目庫，通過提前介入、限時審批、聯(lián)合審批、代辦服務(wù)等措施加快項目審批。探索“容缺審批”機制，增加“馬上就辦”事項比例，推進街道民生服務(wù)事項“當(dāng)場辦結(jié)”。加快市、區(qū)兩級綜合審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接和政務(wù)信息系統(tǒng)雙向互聯(lián)互通，實現(xiàn)一次采集、一次審核、后續(xù)多次復(fù)用。

深化以基層為重點的社會治理改革。制定加強街道工作的政策文件，切實強化街道的基礎(chǔ)作用，通過提高基層工作效能、加強基層隊伍建設(shè)、創(chuàng)新基層治理模式、完善基層工作保障等手段進一步加強基層建設(shè)。出臺街道辦事處權(quán)責(zé)清單，進一步厘清職能部門和街道的職責(zé)。建立社區(qū)專職人員科學(xué)合理的工資增長機制。對街道雇員進行分類整合，規(guī)范雇員待遇保障。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全農(nóng)村基層民主法治機制，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，持續(xù)推進城中村人居環(huán)境整治。修訂集體資產(chǎn)交易細則，推進村級財務(wù)管理制度化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化，推動村社“三務(wù)”公開。

努力構(gòu)建開放型經(jīng)濟新機制。積極參與“一帶一路”建設(shè)，配合辦好廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國際博覽會主題論壇。以廣交會為切入點，提高會展經(jīng)濟發(fā)展水平，打造高水平對外開放的窗口。探索建立市區(qū)聯(lián)動的外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，拓展市場采購?fù)赓Q(mào)新業(yè)態(tài)試點。推動電子原產(chǎn)地證項目，實現(xiàn)電子化簽證、無紙化通關(guān)。充分利用省、市駐外經(jīng)貿(mào)代表處及海外商協(xié)會的友好合作機制，參與廣州經(jīng)貿(mào)周、廣州名品·世界巡展等海內(nèi)外商業(yè)推介活動，組織企業(yè)“走出去”，引進國際創(chuàng)新技術(shù)，助推企業(yè)升級。完善國際標(biāo)識系統(tǒng)，促進公共服務(wù)國際化。

（四）提升現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)水平

抓住廣州建設(shè)全球城市的契機，立足海珠區(qū)坐標(biāo)定位，站在更高起點規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化提升城市功能品質(zhì)，打造最具魅力的現(xiàn)代化中心城區(qū)。

優(yōu)化城區(qū)發(fā)展布局。瞄準(zhǔn)世界級格局，凸顯生態(tài)城市特色，融入海綿城市理念，開展新一輪城市總體規(guī)劃海珠區(qū)編制工作，劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，統(tǒng)籌規(guī)劃重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)空間保護、社會民生項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。提升一江兩岸三帶品質(zhì)，形成融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的珠江前、后航道經(jīng)濟帶、創(chuàng)新帶和景觀帶。深化中大國際創(chuàng)新谷、新港路沿線、廣州塔南、海珠湖周邊等規(guī)劃項目。完善全區(qū)綜合交通規(guī)劃，開展海珠區(qū)城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制。推進重大產(chǎn)業(yè)項目和公共服務(wù)設(shè)施項目控規(guī)修改，優(yōu)化解決東、中部教育醫(yī)療資源薄弱問題。

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步優(yōu)化交通路網(wǎng)，改善城區(qū)道路通行環(huán)境，促進城區(qū)交通微循環(huán)，增強城區(qū)發(fā)展承載力。全力推進環(huán)島路海珠涌大橋至厚德路段、濱江西路至厚德路段建設(shè)，推進石崗路至大干圍路段征拆。配合推進車陂路—新滘東隧道建設(shè)。繼續(xù)推進地鐵11號線、18號線等軌道交通項目征拆。完善民生配套設(shè)施，開展海珠區(qū)文化服務(wù)中心（海珠體育中心二期）項目建設(shè)。

推動節(jié)約集約發(fā)展。推動萬畝果園留用地落地，保障被征地村社合法權(quán)益，加強開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)。科學(xué)編制年度土地儲備、利用和供應(yīng)計劃，推進廣紙片區(qū)等地塊收儲。做好更新改造策劃，探索優(yōu)化審批流程。繼續(xù)推進福南新街小區(qū)等在建微改造項目，新啟動24個老舊小區(qū)微改造項目，推進舊樓宇電梯加裝工作，提升人居環(huán)境。穩(wěn)步推進條件較為成熟的城中村，如鳳和新市頭村、瀝滘村等城中村改造。促進低效用地優(yōu)化開發(fā)，實施村社集體物業(yè)升級改造工作方案，開展產(chǎn)業(yè)“負面清單”管理，指導(dǎo)村社通過“三資”平臺引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

（五）打造高品質(zhì)生態(tài)城區(qū)

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，保護獨有的生態(tài)資源，推動生態(tài)發(fā)展，促進人與自然和諧共生，建設(shè)海珠生態(tài)島。

聚焦生態(tài)品質(zhì)提升。配合推進精品珠江建設(shè)。借助承辦世界濕地日中國主會場宣傳活動的東風(fēng)，以海珠濕地為生態(tài)核心，推進區(qū)域生態(tài)廊道建設(shè)，打造標(biāo)桿性的城央濕地公園。完成海珠濕地土地收儲清表，實現(xiàn)濕地全部邊界有效圍蔽。落實《廣州市濕地保護規(guī)定》海珠濕地專章，強化濕地巡護執(zhí)法。建設(shè)海珠濕地地區(qū)慢行交通系統(tǒng)。以信息化為引領(lǐng)，建設(shè)全國領(lǐng)先的智慧型濕地。切實履行耕地和基本農(nóng)田保護責(zé)任，完善土地執(zhí)法共同責(zé)任制，加大查處整改力度。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。完善河長制工作機制，實施湖長制，“一河一策”做好納入市考核的13條黑臭河涌綜合整治。深入開展“四洗”治水行動，嚴(yán)格按照《廣州市三年治水行動計劃》落實排污口治理、城中村截污納管等治理工作，做好河涌保潔和沿岸違法建設(shè)拆除。鞏固和推進“散亂污”場所清理整頓工作，清理取締印漂洗小作坊。加強水質(zhì)監(jiān)測分析和治理，促進珠江廣州段獵德、東朗斷面水質(zhì)達標(biāo)。推進大氣污染綜合防治，深化鍋爐、揚塵、油煙和揮發(fā)性有機物污染治理，鞏固提升“天更藍”成果。加強噪聲污染、土壤污染防治。依法開展項目環(huán)評審批。完成年度主要污染物總量減排任務(wù)。做好第二次全國污染源普查工作。加強對固體廢物、危險廢物和輻射環(huán)境的監(jiān)督管理，保障區(qū)域環(huán)境安全。

精細開展城區(qū)管理。下足繡花功夫，促進城區(qū)環(huán)境更干凈更整潔更平安更有序。建立公安城管聯(lián)合執(zhí)法長效機制，穩(wěn)步推進城管執(zhí)法體制改革。加強城市環(huán)境綜合整治。實施環(huán)衛(wèi)保潔“六定”工作方案，落實市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，創(chuàng)建容貌示范社區(qū)和生活垃圾分類示范街道，深化生活垃圾強制精準(zhǔn)分類工作，探索分類新模式。強化戶外廣告和招牌設(shè)置管理，逐步統(tǒng)一規(guī)范升級門店招牌。依法依規(guī)處理歷史違法建設(shè)，嚴(yán)控新的違法建設(shè)。實施“廁所革命”三年行動計劃，做好20座公廁升級改造。建立農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)，“一場一策”推動升級改造。加強“六亂”、“五類車”治理。加大貨運站場整治力度。強化停車場規(guī)范管理，建立互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理長效機制，探索智慧交通發(fā)展模式。

（六）促進社會共建共治共享

著眼于社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化，推動政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，維護社會和諧穩(wěn)定，保障群眾安居樂業(yè)，打造海珠安全島。

加強社會保障體系建設(shè)。建立最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和資金投入自然增長機制，完善城市低保救助、低收入家庭認(rèn)定，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老和醫(yī)療保險體系建設(shè)，按部署做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作。完善殘疾人“兩項補貼”發(fā)放制度，依托社區(qū)開展殘疾康復(fù)服務(wù)，落實困難群體醫(yī)療救助政策。開展跨境養(yǎng)老服務(wù)合作試點，提升醫(yī)養(yǎng)融合水平，打造“10—15分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈”。落實更加積極的就業(yè)政策，完善職業(yè)培訓(xùn)平臺和機制，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）基地建設(shè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。維修改造直管公房2000平方米，拓寬住房保障覆蓋面。堅決打贏省精準(zhǔn)脫貧三年攻堅戰(zhàn)，全面推進東西部扶貧協(xié)作，深入推進對口幫扶工作，重點在穩(wěn)定貧困戶就業(yè)增收、提升產(chǎn)業(yè)幫扶項目等方面精準(zhǔn)發(fā)力，實現(xiàn)脫真貧、真脫貧。

提高社會治理水平。推廣基層協(xié)商機制，構(gòu)建多元參與、協(xié)同善治的基層民主協(xié)商工作格局。全面推廣試點模式，完成第一批“三社聯(lián)動”創(chuàng)建任務(wù)。推進沙園家庭綜合服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)。落實來穗人員積分入戶、隨遷子女接受義務(wù)教育、申請承租公租房等公共服務(wù)，實現(xiàn)來穗人員融合試點社區(qū)建設(shè)向縱深發(fā)展。深入推進出租屋協(xié)同共治第三方代管模式。建立區(qū)社會組織培育基地，舉辦區(qū)第三屆社會組織公益創(chuàng)投活動。

維護社會和諧穩(wěn)定。科學(xué)謀劃、精心組織、周密實施，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅仗。強化科技引領(lǐng)，提升安保機制，優(yōu)化“公安網(wǎng)+盤查”巡邏防控機制和信息化平臺應(yīng)用，打擊違法犯罪活動，構(gòu)建立體化、多維度安全防線。完善矛盾糾紛調(diào)解機制。把維護群眾合法權(quán)益作為信訪工作的出發(fā)點和落腳點，依法及時就地解決群眾合理訴求。成立人民調(diào)解專家?guī)?，引?dǎo)律師深入社區(qū)參與矛盾調(diào)解、法治宣傳、社區(qū)矯正。建設(shè)公共氣象服務(wù)體系。全面落實糧食安全主體責(zé)任。推進創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作，開展食品安全綜合整治，實施藥品GSP跟蹤檢查，守護“舌尖上的安全”。建立以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)的城市安全發(fā)展體系，有效防范和堅決遏制各類安全事故發(fā)生。

（七）發(fā)展社會民生事業(yè)

堅持以人民為中心，始終把人民利益擺在至高無上的地位，辦好民生實事，補齊民生短板，推動幸福發(fā)展。

全力發(fā)展與現(xiàn)代化中心城區(qū)相匹配的優(yōu)質(zhì)教育。加快教育布局調(diào)整，擴大優(yōu)質(zhì)教育品牌的輻射面和影響力，按照“西部集聚提升、東部高端開放”的思路，引進省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，啟動新滘東、瀝滘片區(qū)示范性中學(xué)、中大國際創(chuàng)新谷中學(xué)和琶洲國際學(xué)校的規(guī)劃建設(shè)。再創(chuàng)建1所示范性高中。組建區(qū)第二實驗小學(xué)教育集團，壯大提升五中、實驗小學(xué)等教育集團。推進3所公辦幼兒園建設(shè)。實施5個校園改擴建工程和3個校園功能微改造項目。探索辦學(xué)和師資管理新機制，實施區(qū)教師專業(yè)梯級發(fā)展計劃和學(xué)前教育三年行動計劃第三期（2018—2020）工作。通過教育質(zhì)量的整體提升，讓居民群眾享有公平而有質(zhì)量的教育。

建設(shè)健康海珠。落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，推動重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目優(yōu)質(zhì)化精細化。支持轄區(qū)三甲醫(yī)院參與健康海珠建設(shè)，提升城區(qū)醫(yī)療水平。加強社會醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管。深入推進分級診療、緊密型醫(yī)療共同體建設(shè)。提高家庭醫(yī)生簽約率和服務(wù)質(zhì)量。實施進一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。積極實施“全面二孩”政策，做好幸福家庭促進工作，加強計劃生育服務(wù)管理。開展愛國衛(wèi)生運動，提高傳染性疾病和慢性非傳染性疾病的防控水平，筑牢群眾健康安全的屏障。

推動文化體育事業(yè)發(fā)展。提升文化軟實力，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，打造社會主義核心價值觀示范工程。培育國際化、高品質(zhì)、體系化文體項目，辦好第五屆嶺南書畫藝術(shù)節(jié)、9球國際公開賽總決賽、海珠濕地徒步大會等品牌活動，組織惠民藝術(shù)季、廣州塔登高公開賽、中國10公里錦標(biāo)賽暨廣州10公里路跑賽等活動。完善公共文化體育服務(wù)體系，深化文化館、圖書館總分館試點建設(shè)，新建和改建40個社區(qū)群眾健身點的體育設(shè)施。組織第六批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目申報。公布首批6處區(qū)級文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶，做好黃埔古港古村考古勘探發(fā)掘，加強歷史文化遺產(chǎn)保護傳承。

（八）建設(shè)人民滿意政府

始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終同人民想在一起、干在一起，建設(shè)人民滿意的法治政府、廉潔高效政府和服務(wù)型政府。

推進依法行政。依法接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。完善法律顧問機制。健全重大行政決策程序，堅持行政決策合法性審查，加強規(guī)范性文件審查管理。深化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。推進依法行政示范單位創(chuàng)建。完善國資監(jiān)管制度，開展區(qū)屬行政事業(yè)單位經(jīng)濟實體摸查，完成政企脫鉤。

提升服務(wù)效能。深化機構(gòu)和行政體制改革。推進放權(quán)強區(qū)改革，嚴(yán)控新增行政許可，完善權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整制度，強化承接、調(diào)整、取消事項落實情況的監(jiān)督檢查。清理規(guī)范部門行政審批中介服務(wù)事項和涉及群眾辦事的各類證明。完善機關(guān)績效考核，探索建立績效日常管理機制。創(chuàng)新人事管理機制，在公務(wù)員選調(diào)、輪崗交流、事業(yè)單位干部調(diào)任等方面有所突破，激發(fā)干部隊伍活力。

狠抓作風(fēng)建設(shè)。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，弘揚“紅船精神”，深入開展“不忘初心、牢記使命”專題教育，開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”活動，自覺增強“八個本領(lǐng)”。講紀(jì)律守規(guī)矩，把維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和遵守各項紀(jì)律規(guī)定結(jié)合起來。貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)。厲行節(jié)約，穩(wěn)步推進部門預(yù)算改革。對公共資金、國有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋。對各項決策部署，明確時間表路線圖，確保落到實處。每一位政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，既要雷厲風(fēng)行，又要久久為功，以釘釘子的精神做實做細做好各項工作，努力做人民滿意的公務(wù)員。

各位代表，新時代要有新氣象，更要有新作為。讓我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，推動海珠區(qū)現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)全面上水平，以實際行動迎接改革開放40周年，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的更大貢獻！