海珠區(qū)2019年政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2019年3月20日在廣州市海珠區(qū)第十六屆人民代表大會第五次會議上
區(qū)長 李海洲
各位代表:
我代表海珠區(qū)人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年,是全面貫徹黨的十九大精神開局之年。習近平總書記親臨十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議并發(fā)表重要講話,明確要求廣東努力實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”。在慶祝改革開放40周年的重要時刻,習近平總書記視察廣東,提出深化改革開放、推動高質(zhì)量發(fā)展、提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性、加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)等四個方面重要指示要求,強調(diào)廣州要實現(xiàn)老城市新活力,著力在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩??倳浀闹匾v話為海珠區(qū)落實黨的十九大精神、開創(chuàng)工作新局面指明了前進方向,提供了根本遵循,注入了強大動力。
過去的一年,我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,認真落實省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+4”工作舉措和區(qū)委工作要求,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),貫徹新發(fā)展理念,深化“大學習、深調(diào)研、真落實”工作,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作,著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期,較好完成區(qū)十六屆人大四次會議確定的主要目標任務(wù)。
過去的一年,海珠區(qū)經(jīng)濟增長穩(wěn)中提質(zhì),創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施;琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)首批項目封頂,創(chuàng)新集聚和產(chǎn)業(yè)導入加快;一系列國際性會議在海珠區(qū)舉辦,不僅提升了海珠區(qū)在廣州市的核心地位,而且彰顯了廣州市在國際上的影響力和顯示度;全國基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點等工作走在全國前列,榮獲中國營商環(huán)境創(chuàng)新獎;三大攻堅戰(zhàn)扎實推進,拆違、治水力度空前;海珠濕地保護建設(shè)入選“中國改革開放40年地方改革創(chuàng)新40案例”;人民生活水平持續(xù)改善,十件民生實事圓滿完成,教育、醫(yī)療等社會事業(yè)取得新突破,群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。主要做了以下工作:
(一)堅持發(fā)展第一要務(wù),經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進
積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢,保持戰(zhàn)略定力,狠抓打基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境、利長遠工作,確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步提升。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1881.48億元,同比(下同)增長6.7%。稅收收入243.97億元,增長15.5%。一般公共預(yù)算收入54.07億元,增長6%。一般公共預(yù)算支出109.8億元,增長6.2%。社會消費品零售總額976.49億元,增長8.4%。全社會固定資產(chǎn)投資301.08億元,增長3.2%。外貿(mào)出口增長9.2%。新舊動能加速轉(zhuǎn)換。編制了《海珠區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018—2035年)》,著力發(fā)展新一代信息技術(shù)等五大主導產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)增加值1035.2億元,增長9.3%。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為0.1︰15.1︰84.8。新引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)77家,其中世界500強投資企業(yè)8家、中國500強投資企業(yè)16家。認定區(qū)重點企業(yè)175家,新認定區(qū)高成長性中小企業(yè)51家。新增“四上”企業(yè)544家,增長81.3%。41個區(qū)重點項目實現(xiàn)投資83.62億元,完成年度計劃的114.8%。琶洲地區(qū)舉辦展會225場,展覽面積1022.1萬平方米,保持平穩(wěn)增長。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。落實“放管服”改革,建立多領(lǐng)域“容缺受理”機制,全區(qū)“馬上就辦”政務(wù)服務(wù)事項達363項。實施“證照分離”涉企事項106項,推出港澳居民“一人一元開公司”服務(wù)措施,各類市場主體16.31萬戶。開展全國第四次經(jīng)濟普查。在市政務(wù)服務(wù)中心琶洲分中心設(shè)立海關(guān)會展服務(wù)專屬平臺、涉稅事項“全國通辦”專窗,出入境平均通關(guān)時間提速18%。設(shè)立會展知識產(chǎn)權(quán)保護中心。組建高層次人才聯(lián)盟,發(fā)放人才綠卡122張。成立企業(yè)服務(wù)、民營經(jīng)濟、涉稅專業(yè)等工作服務(wù)站。推行領(lǐng)導干部服務(wù)企業(yè)工作。“首席服務(wù)官”工作機制被列入省“民營經(jīng)濟10條”。世界航線發(fā)展大會、國際金融論壇在海珠區(qū)成功舉辦。
(二)堅持創(chuàng)新第一動力,發(fā)展質(zhì)量逐步提高
把握海珠區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的機遇和優(yōu)勢,持之以恒抓科技創(chuàng)新、促高端集聚,增強區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。琶洲建設(shè)成效明顯。市區(qū)聯(lián)動、政企合力,琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè)進展順利,21個拍地項目全部立項,17個項目動工,環(huán)球市場、唯品會、阿里巴巴、復(fù)星4個項目7棟建筑封頂。集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)營收182.42億元,增長94.5%。琶洲加入中國商務(wù)區(qū)聯(lián)盟,入選省首批人工智能產(chǎn)業(yè)園,啟動創(chuàng)建國家互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū),全國第三家互聯(lián)網(wǎng)法院在此落戶,成為展示改革開放和創(chuàng)新發(fā)展成就的重要窗口。創(chuàng)新要素快速集聚。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破700家。科技企業(yè)孵化器45家,總面積66.72萬平方米,分別增長28.6%、32%,廣州啟盛會展產(chǎn)業(yè)孵化器、中山大學科技園入選首屆中國孵化器50強。眾創(chuàng)空間22個,增長29.4%。中大國際創(chuàng)新谷正式掛牌,科大訊飛A.I.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園改造穩(wěn)步開展。推動國家級廣告產(chǎn)業(yè)園“一園兩區(qū)”建設(shè)。專利、發(fā)明專利授權(quán)量分別增長64.6%、7.2%。實施全面質(zhì)量管理,推進國家級標準化試點3個,制(修)訂各級標準256個。海交會、創(chuàng)交會、中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會、廣東云棲大會、粵港澳大灣區(qū)人才創(chuàng)新發(fā)展大會、首屆粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)投論壇等一系列重大活動在海珠區(qū)舉辦,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。科技金融融合發(fā)展。實施新興金融集聚發(fā)展促進政策,發(fā)揮金融資源對科技創(chuàng)新的催化效應(yīng)。中國風險投資大廈掛牌。廣東股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)350家,增長11.1%。積極防范化解重大風險,開展非法集資清理排查專項行動和互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治,風險總體可控。
(三)堅持功能品質(zhì)提升,城區(qū)面貌日益優(yōu)化
主動對接廣州市面向2035年城市總體規(guī)劃,強化海珠區(qū)作為中心城區(qū)功能,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),打造宜居宜業(yè)宜游的都市核心區(qū)。規(guī)劃引領(lǐng)作用彰顯。組織編制新一輪城市總體規(guī)劃,完善海珠區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略大綱,配合市國土空間規(guī)劃先行先試工作,構(gòu)建“一區(qū)一谷一灣”發(fā)展布局。配合開展琶洲中區(qū)、東區(qū)控規(guī)優(yōu)化。做好中大國際創(chuàng)新谷示范區(qū)前期方案研究和控規(guī)修改必要性公示。海珠創(chuàng)新灣(瀝滘片區(qū))控規(guī)通過市規(guī)委會審議。完成海珠濕地慢行交通系統(tǒng)改善規(guī)劃。海珠濕地“只征不轉(zhuǎn)”用地報批工作全部完成。首次實現(xiàn)以區(qū)為主體的土地收儲,強化土地供后監(jiān)管,啟動閑置土地調(diào)查8宗。全市節(jié)約集約用地、土地執(zhí)法監(jiān)察考核獲評優(yōu)秀。城區(qū)建設(shè)進展順利。著力推動環(huán)島路建設(shè),濱江西路至厚德路段正式通車,大干圍至南洲路段征拆取得突破。提升新港東路等主干道品質(zhì)。黃埔涌橋、石榴崗河水閘完工,赤沙大江橋完成主體工程,海珠涌大橋進場施工。優(yōu)化廣州大道(海珠區(qū)段)、素社街基立北街等交通微循環(huán)。地鐵廣佛線(燕崗—瀝滘)開通運營,11號線、18號線征(借)地工作基本完成,11號線海珠區(qū)站點全部啟動建設(shè)。加強城市更新工作,完成36個老舊小區(qū)微改造、129棟老舊樓道改造,新加裝舊樓宇電梯150宗,瀝滘村、新市頭村改造取得新進展。生態(tài)環(huán)境不斷改善。全面鋪開第二次全國污染源普查工作。堅決整改中央環(huán)保督察“回頭看”交辦案件109件、省環(huán)保督察交辦案件37件。整治大氣污染,加強工業(yè)鍋爐監(jiān)管執(zhí)法,完成7家揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)、41家機動車維修企業(yè)治理,全面落實工地、道路、拆違、運輸?shù)雀黝悡P塵污染控制行動,健全餐飲單位監(jiān)管機制,空氣達標天數(shù)比例83.8%,細顆粒物(PM2.5)平均濃度下降5.6%。貫徹落實市總河長1、2號令,全力推動海珠涌、土華涌長制久清,促進磨碟沙涌、康樂涌、黃基涌、大塘涌、石溪涌、瑞寶涌等6條河涌初見成效。全面推行河長制、湖長制,各級河長巡河5.3萬次。開展51項水環(huán)境治理工程,排水口整治、支管完善、黑臭河涌整治等38項工程完工。完成瀝滘污水處理廠(三期)項目征收工作。持續(xù)推進“四洗”行動,清理整頓“散亂污”場所2089家。拆除河涌管理范圍內(nèi)違法建設(shè)1792宗、67.5萬平方米。完成船舶清理整治。開展重點行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況調(diào)查,建成3個危險廢棄物規(guī)范化管理示范點?;就瓿珊V闈竦厝诮ㄔO(shè)。七星崗古海岸遺址公園一期建成開放,二期基本完工。在海珠濕地、珠江南岸等地開展主題花景建設(shè),城區(qū)綠化水平得到提升。
(四)堅持精治共治法治,社會治理扎實有效
圍繞治理能力現(xiàn)代化要求,創(chuàng)新服務(wù)管理體制機制,推動社會治理重心向基層下移,在精細管理上下功夫,保障群眾安居樂業(yè)。城區(qū)管理有力推進。落實環(huán)衛(wèi)保潔“六定”要求,在全區(qū)實施16小時保潔,在重點區(qū)域?qū)嵭?/span>18小時保潔。完善垃圾分類運行體系,垃圾強制分類單位749個、樣板居住小區(qū)36個。實施“廁所革命”,完成組合式環(huán)保公廁布設(shè)選址,20座公廁升級改造項目完工。6家肉菜市場實現(xiàn)升級改造。新增管道燃氣居民用戶3.3萬戶。整治查扣“五類車”11.2萬輛。查處“六亂”4.7萬宗。加大違法建設(shè)和違法用地治理力度,違法建設(shè)立案370宗、拆除273.9萬平方米,整改違法用地170宗。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革省級試點,以及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。綜合治理創(chuàng)新優(yōu)化。制定《關(guān)于切實加強街道工作 進一步調(diào)動基層積極性的實施辦法》。從黨建引領(lǐng)、環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)升級、協(xié)同共治等方面推動大塘、康樂鷺江片區(qū)綜合治理。全面推進基層議事協(xié)商工作,實現(xiàn)社區(qū)、聯(lián)社民主議事廳全覆蓋。試點設(shè)立社區(qū)環(huán)境與物業(yè)管理委員會。做好法律援助工作,開展刑事認罪認罰從寬和刑事案件律師辯護全覆蓋兩項司法改革試點。深化“一社區(qū)一法律顧問”工作,提供各類法律服務(wù)1.28萬次,增長36.6%。加大出租屋人員登記納管力度。完善來穗人員積分制服務(wù)管理體系,新增積分入學501人。社會保持平安穩(wěn)定。鐵腕開展掃黑除惡專項斗爭,打掉涉黑惡團伙65個,涉黑惡警情降幅全市第一。開展社會治安重點地區(qū)和突出問題排查整治,全區(qū)刑事治安警情、立案數(shù)分別下降20.9%、22.4%,破案率上升6.9個百分點。實施全民禁毒工程,緝毒打擊效能進一步提升。推動勞資糾紛高效處置。創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解機制,成立區(qū)、街兩級調(diào)解中心,成功調(diào)解矛盾糾紛1.37萬宗。受理信訪案件2186件次,下降22.2%。探索“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”模式,海珠平安使者隊伍超過14萬人,已在18個街道成立平安促進會。建立普法責任制清單,落實“誰執(zhí)法誰普法”履職評議機制。全力做好臺風“山竹”防御和應(yīng)急搶險。防控登革熱、非洲豬瘟等疫情。實行生產(chǎn)經(jīng)營風險分級分類管理,食品藥品安全治理能力不斷增強。壓實安全生產(chǎn)責任制,開展省掛牌督辦的中大布市管委會片區(qū)火災(zāi)隱患整治,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。
(五)堅持以人民為中心,民生福祉持續(xù)改善
始終把人民利益擺在至高無上的地位,在財政支出中持續(xù)加大民生投入,一般公共預(yù)算用于民生和各項公共事業(yè)支出占比達81.6%。民生保障工作卓有成效。落實就業(yè)工作目標責任制,城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.75萬人,促進創(chuàng)業(yè)3721人。完成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和社會醫(yī)療保險擴面任務(wù),“五大險種”參保數(shù)為290.94萬人次,低保標準提高至950元,城鎮(zhèn)“三無人員”標準提高至1721元,發(fā)放殘疾人兩項補貼13.83萬人次,完成殘疾人居家無障礙改造37戶。實施養(yǎng)老大配餐服務(wù)提升工程,全區(qū)長者飯?zhí)煤团洳忘c增至52個。新增養(yǎng)老床位1113張。區(qū)老人公寓投入使用。新增發(fā)放住房租賃補貼432戶,分配公租房1408戶。精準扶貧梅州大埔縣35個村,實現(xiàn)脫貧4733人,脫貧率95.6%。對口幫扶梅州大埔縣、豐順縣建設(shè)產(chǎn)業(yè)園。東西部扶貧協(xié)作貴州福泉市、甕安縣,對口支援西藏波密縣、新疆疏附縣、三峽庫區(qū)巫山縣等工作扎實推進。教育事業(yè)發(fā)展再上臺階。中考成績實現(xiàn)歷史性突破。廣東省基礎(chǔ)教育教學成果獎獲獎數(shù)居全市首位。樹立優(yōu)質(zhì)教育品牌,新創(chuàng)建1所市級示范性高中,新組建區(qū)第二實驗小學教育集團。新開辦8所學校、幼兒園(校區(qū)),新增學位5845個。引進7名高層次教育人才,面向全國公開招聘教師103名。完成5個校園改擴建工程和6個校園微改造項目。醫(yī)療衛(wèi)生體系更加健全。加強優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源引進,中山大學孫逸仙紀念醫(yī)院新院址落戶,廣州和睦家醫(yī)院投入使用。推進分級診療體系建設(shè),組建中山大學孫逸仙紀念醫(yī)院、省中醫(yī)院等醫(yī)聯(lián)體,專家下沉診療1.13萬例次。重點人群家庭醫(yī)生簽約率82.6%。落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范,加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標準化建設(shè),公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率和服務(wù)水平不斷提高。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。開展省市文化館、圖書館總分館試點建設(shè),文化館分館實現(xiàn)18個街道全覆蓋,圖書館分館增至16個。配合做好廣州文化館、美術(shù)館建設(shè)。舉辦嶺南書畫藝術(shù)節(jié)、廣東咸水歌會等賽事活動430場。建設(shè)健身路徑65條。不斷強化歷史建筑保護和文物修繕,11個單位入選市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地,數(shù)量居全市第一。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作有序推進。
(六)堅持行政效能升級,政府建設(shè)不斷深化
把新時代新?lián)斝伦鳛槁鋵嵉秸ㄔO(shè)中,切實抓好中央巡視反饋意見整改,堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響,壓實意識形態(tài)工作責任,堅守政治方向,提升政府效能和服務(wù)水平。依法行政能力增強。依法依規(guī)向區(qū)人大及其常委會報告工作,向區(qū)政協(xié)通報情況。依法接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督,自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。117件人大代表建議、意見和128件政協(xié)提案全部辦結(jié)。推進重大行政決策管理工作。出臺區(qū)政府規(guī)范性文件4件、政府部門規(guī)范性文件6件,行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等制度機制進一步完善。主動公開政府信息2.15萬條。全國基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作獲評優(yōu)秀等級,綜合排名全省第一。政府職能加快轉(zhuǎn)變。嚴格按照省、市統(tǒng)一部署,全面謀劃推進機構(gòu)改革。啟動機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險征繳核發(fā)工作。規(guī)范權(quán)責清單管理,公布29個政府部門10類5319項行政權(quán)力事項,印發(fā)街道辦事處權(quán)責清單。12345政府服務(wù)熱線解決群眾訴求8.9萬件,辦結(jié)率100%。發(fā)揮審計監(jiān)督作用,全力落實審計整改。加強政府投資項目審批管理。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)監(jiān)管,全區(qū)“三資”交易4517宗,溢價率4.14%。作風建設(shè)深入開展。落實全面從嚴治黨主體責任,把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,大力整治庸政懶政怠政和不作為、亂作為。公車改革深入開展。堅持雷厲風行、久久為功,緊盯目標、掛圖作戰(zhàn),確保政府各項工作落地見效。
與此同時,國防動員、雙擁共建、打私、打假、婦女兒童、民族宗教、對臺、僑務(wù)、外事、貿(mào)促、科普、氣象、地震、民防、檔案、保密、供銷、修志等工作取得新成效。
各位代表,過去一年的成績來之不易。之所以能取得這些成績,根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導,在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。這是貫徹落實省委、省政府,市委、市政府和區(qū)委工作部署的結(jié)果,是全區(qū)人大代表、政協(xié)委員以及社會各方面監(jiān)督支持的結(jié)果,是全區(qū)人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我謹代表海珠區(qū)人民政府,向全區(qū)人民、駐區(qū)部隊官兵、各民主黨派、人民團體以及社會各界人士表示崇高的敬意!向關(guān)心和支持海珠區(qū)發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心的感謝!
我們也清醒認識到,海珠區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展還存在許多不平衡不充分的問題。一是在新舊動能轉(zhuǎn)換過程中,新興產(chǎn)業(yè)增速快但體量小,經(jīng)濟下行壓力較大。二是改革的系統(tǒng)性、深入性有待加強,營商環(huán)境現(xiàn)代化國際化水平還不夠高。三是黑臭水體治理任務(wù)艱巨,空氣質(zhì)量持續(xù)改善難度較大,違法用地、違法建設(shè)尚未得到徹底遏制,“三舊”改造進度需要加快,城市精細化管理體系有待進一步完善。四是就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面與群眾期待還有差距,等等。對這些問題,我們要采取堅決有力措施加以解決。
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。海珠區(qū)推動新發(fā)展,既有機遇,也有挑戰(zhàn)。綜合分析國內(nèi)外形勢,今年我國發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜更嚴峻,可以預(yù)料和難以預(yù)料的風險挑戰(zhàn)更多更大。海珠區(qū)發(fā)展到了轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵時期,改革發(fā)展面臨著新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)。困難不容低估,信心不可動搖,干勁不能松懈。應(yīng)該看到,我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期,國家堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展,加快“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè),廣東省構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局,廣州市實現(xiàn)老城市新活力,為海珠區(qū)發(fā)展帶來新的機遇和使命。
2019年,政府各項工作必須站在更高起點、更高層次、更高目標上推進落實,謀定而動,久久為功,讓海珠區(qū)的布局更優(yōu)化、品質(zhì)更提升、創(chuàng)新更強勁、產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)、人才更集聚、人民更幸福。做好政府工作,我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神,全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,落實省委十二屆六次全會、市委十一屆六次全會和區(qū)委十二屆七次全會要求,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,堅持推動高質(zhì)量發(fā)展,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,扭住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這個“綱”,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作,進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期,繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn),堅持不懈推進全面從嚴治黨,保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定,努力實現(xiàn)老城市新活力,在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩,推動現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)全面上水平,勇當“四個走在全國前列”排頭兵,將海珠區(qū)打造成“兩個重要窗口”的一顆明珠。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%,一般公共預(yù)算收入增長3%,城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。我們將在以下八個方面狠抓落實:
(一)在更高層次上建設(shè)琶洲粵港澳大灣區(qū)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)
進一步把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機遇,立足更高定位,打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎和高質(zhì)量發(fā)展動力源。深度融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展新模式,深化與港澳地區(qū)在投資貿(mào)易、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、會展產(chǎn)業(yè)、人才流動、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的合作交流,推動技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理服務(wù)創(chuàng)新在琶洲疊加,為港澳資金、企業(yè)、平臺、項目落地提供便利,支持港澳青年到海珠區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。爭取將琶洲納入粵港澳大灣區(qū)重點發(fā)展平臺,先行先試推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和粵港澳合作的若干創(chuàng)新政策,建設(shè)琶洲粵港澳大灣區(qū)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū),打造廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的核心平臺。探索引入港澳服務(wù)標準、管理規(guī)則,積極引進港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢資源。高標準開展琶洲規(guī)劃建設(shè)。配合編制《琶洲地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,加快推進琶洲中區(qū)、東區(qū)和南區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市設(shè)計和控規(guī)優(yōu)化。推動穗莞深城際琶洲支線、廣佛環(huán)線、琶洲港澳客運口岸碼頭、物流輪候區(qū)、琶洲會展塔綜合體、廣交會四期展館等設(shè)施建設(shè),加強與港澳地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,打造琶洲綜合交通樞紐。大力推進產(chǎn)業(yè)項目及道路、綜合管廊、軌道交通、地下空間等市政配套設(shè)施建設(shè)。力爭實現(xiàn)3個產(chǎn)業(yè)項目竣工驗收、新增5個產(chǎn)業(yè)項目封頂。引入更多更具競爭力的資源。圍繞新一代信息技術(shù)、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè),搶占產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的核心環(huán)節(jié),推動3個以上互聯(lián)網(wǎng)、智能制造知名企業(yè)落戶。推進廣州市國家文化與金融合作示范區(qū)(海珠核心區(qū))創(chuàng)建工作,重點培育以數(shù)字技術(shù)為特色的文化產(chǎn)業(yè)。辦好海交會等引智平臺,更好發(fā)揮“人才綠卡”聚才效應(yīng),高標準建設(shè)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū),著力引進一批領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊,加快打造粵港澳大灣區(qū)人才高地。
(二)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略
深化海珠創(chuàng)新島建設(shè),使科技創(chuàng)新成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐,強化人才、技術(shù)、資本等全要素協(xié)同。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)出新出彩,構(gòu)建以新一代信息技術(shù)、高端商務(wù)、科技服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)會展、文化旅游為主導,都市型工業(yè)、綠色建筑、交通裝備、新興金融、人工智能、生命健康、新材料等協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài),推動互聯(lián)網(wǎng)和先進制造等實體經(jīng)濟深度融合,促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中心、行業(yè)云等產(chǎn)業(yè)平臺落地發(fā)展。開展金融業(yè)專項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究,力爭新興金融重大項目落戶。開發(fā)廣州塔、海珠濕地、南粵古驛道、海珠環(huán)島等文化旅游資源,創(chuàng)建全域旅游示范區(qū),推動商旅文融合發(fā)展。提升創(chuàng)新載體質(zhì)量。打造“一園區(qū)一特色一主題”,支持高校院所、企業(yè)、社會機構(gòu)等投資建設(shè)創(chuàng)新載體。推動園區(qū)申報國家、省、市級科技企業(yè)孵化器認定。開展星級商務(wù)樓宇、園區(qū)評選。統(tǒng)籌推進舊城、舊廠、舊村改造,加快專業(yè)批發(fā)市場、物流園、村級工業(yè)園整治提升,整合盤活國資、村社物業(yè),加強市場對接和招商推介,導入新經(jīng)濟新業(yè)態(tài),拓展創(chuàng)新發(fā)展空間。培育壯大創(chuàng)新主體。加速構(gòu)建“科技創(chuàng)新小巨人—高新技術(shù)培育企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—創(chuàng)新標桿企業(yè)”的培育體系,扶持“獨角獸”企業(yè)和行業(yè)創(chuàng)新龍頭企業(yè)發(fā)展。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點,實施發(fā)明專利授權(quán)“滅零倍增”和高新技術(shù)企業(yè)專利大戶培育工作。推動科技金融融合發(fā)展,支持廣東股權(quán)交易中心科創(chuàng)板運營中心運作,發(fā)揮風險投資集聚區(qū)作用,推動科技企業(yè)進入多層次資本市場發(fā)展。
(三)加大改革攻堅和開放交流合作步伐
弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神,主動參與區(qū)域合作、國際交往和全球競爭,推動形成全面開放新格局。發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟。加強與國際重點企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)等資源對接,深入推動數(shù)字經(jīng)濟、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的交流合作。積極參與“一帶一路”建設(shè),支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會參加國際商事推介活動,緊密與沿線國家經(jīng)貿(mào)交流。加快琶洲會展業(yè)國際化進程,繼續(xù)擦亮廣交會品牌,推動廣州新國際會議中心規(guī)劃落地,協(xié)助辦好中國(廣州)國際物流裝備與技術(shù)展覽會、《財富》全球科技論壇等展會活動,打造國際會議目的地。探索把琶洲作為自由貿(mào)易區(qū)的拓展區(qū)域,利用達沃斯論壇等高端平臺,吸引外資企業(yè)到海珠區(qū)投資。聚力推動重點項目建設(shè)。發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用,大力開展重大項目“攻城拔寨”行動,推進市區(qū)88個年度重點項目建設(shè),完成年度投資203.06億元,其中區(qū)重點項目61個,完成年度投資102.36億元。強化目標管理,建立健全層級責任、征地拆遷、審批服務(wù)、招商投資、督查督辦等工作機制,嚴把項目進度、質(zhì)量、安全關(guān),確保重點項目順利推進。打造現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境。完善與國際接軌的市場秩序,深化審批服務(wù)便利化、科技創(chuàng)新體制機制等改革。深入推進“證照分離”改革。完善政策扶持體系,探索產(chǎn)業(yè)扶持申報“一窗受理、一鍵查詢”。加強質(zhì)量、標準、品牌強區(qū)工作。率先試點“全容缺+信用增值審批”模式。完善市區(qū)聯(lián)動機制,把市政務(wù)服務(wù)中心琶洲分中心打造成集企業(yè)服務(wù)、涉稅業(yè)務(wù)、通關(guān)貿(mào)易、文化金融為一體的政務(wù)服務(wù)綜合體。落實省“民營經(jīng)濟10條”、市“民營經(jīng)濟20條”,注重中小企業(yè)培養(yǎng),破解民營企業(yè)融資困境。落實招商引資年工作,拓展構(gòu)建市、區(qū)、街三級“首席服務(wù)官”工作體系。發(fā)揮創(chuàng)交會、中國風險投資論壇、小蠻腰科技大會等平臺優(yōu)勢,持續(xù)營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。深入推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。全力推進機構(gòu)改革工作,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效、符合海珠特點的機構(gòu)職能體系。落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫,推動更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清,提高金融體系服務(wù)實體經(jīng)濟能力,打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。全面鋪開雇員規(guī)范化管理工作,分類推進雇員用工方式改革。落實增值稅、個人所得稅等改革政策,確保減稅降費落實到位。完善社會信用體系,細化落實信用聯(lián)合獎懲、公平競爭審查機制??偨Y(jié)推廣試點經(jīng)驗,重點抓好重大建設(shè)項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開。
(四)增強現(xiàn)代化中心城區(qū)綜合功能
對標國際一流城市,加強規(guī)劃引領(lǐng),提升城區(qū)功能品質(zhì),更好服務(wù)和支撐高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化城區(qū)規(guī)劃布局。抓住市國土空間規(guī)劃編制試點契機,謀劃海珠區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展空間。深化中大國際創(chuàng)新谷示范區(qū)控規(guī)修改,繼續(xù)推進海珠創(chuàng)新灣控規(guī)編制和部分地塊控規(guī)調(diào)整。加快上涌片區(qū)、城市軌道交通線網(wǎng)等重大產(chǎn)業(yè)項目和公共服務(wù)設(shè)施項目優(yōu)化。實施以區(qū)為主體和市區(qū)合作模式收儲土地。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動環(huán)島路跨海珠涌大橋段、石崗路至大干圍段的征拆建設(shè),沙渡路至石崗路段前期工作,大干圍至南洲路段基本完工。推進地鐵10號線、12號線征收補償。啟動新增49個老舊小區(qū)微改造項目。開展舊樓宇加裝電梯,試點老舊小區(qū)成片加裝電梯工作。推進海珠體育中心二期、海珠101人防工程、珠江堤岸防護工程等一批民生工程建設(shè)。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動計劃,推進城中村人居環(huán)境整治、基層黨組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提升、鄉(xiāng)風文明建設(shè)和人才培育等工作。繼續(xù)深化農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革。組織村社“兩委”換屆審計,進一步完善村社基層治理和集體經(jīng)濟發(fā)展配套制度,探索創(chuàng)新“三資”交易監(jiān)管機制。加快推進瀝滘村、新市頭村改造,做好石溪村、赤沙村等一大批城中村改造的基礎(chǔ)性工作。扎實開展精準脫貧、對口幫扶、對口支援各項工作,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
(五)推進環(huán)境治理和生態(tài)文明建設(shè)
深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,開展大氣、水、土壤污染防治,讓海珠區(qū)天更藍、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。堅決打贏藍天凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深化重點鍋爐監(jiān)督管理,實施揚塵污染精細化管控,開展揮發(fā)性有機物污染防治,引導機動車維修企業(yè)開展深度治理。加強對餐飲業(yè)的布局引導和行業(yè)監(jiān)管。強化污染天氣應(yīng)對,落實空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報和重點時段、重點領(lǐng)域污染聯(lián)防聯(lián)控。繼續(xù)推進重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查,嚴格固體廢棄物執(zhí)法監(jiān)管。堅決打贏水環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。貫徹落實市總河長令要求,推動瀝滘涌、西頭涌、東頭滘涌、小孖涌、五鳳涌、墩和涌、大干圍涌等7條河涌達到初見成效,全區(qū)基本消除黑臭河涌。完善河涌治理責任體系,進一步壓實各級河長湖長責任,深入推行河道警長制。開展支管完善、黑臭河涌整治、城中村污水治理等24項水環(huán)境治理工程。深入實施“四洗”行動,完成“五清”和“散亂污”場所清理整頓。全面遏制河涌管理范圍內(nèi)新增違法建設(shè)。加快涉及東朗、獵德斷面河涌治理工程進度。配合完成瀝滘污水處理廠(三期)工程。優(yōu)化美化城區(qū)生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)推進精品珠江建設(shè)、城市主題花景建設(shè)、市政道路景觀升級工作。擦亮海珠濕地名片,按市的部署,著力實施品質(zhì)提升工程,完善經(jīng)典游線景觀和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,開展生物多樣性保育修復(fù),凸顯嶺南果林濕地特色,同時申請加入世界自然保護聯(lián)盟,啟動國際濕地館項目,打造世界一流濕地公園。
(六)營造共建共治共享社會治理格局
下足繡花功夫抓好服務(wù)管理,加強和創(chuàng)新社會治理,提高社會治理智能化、科學化、精準化水平。做實做細城區(qū)管理。提高環(huán)衛(wèi)保潔標準,深化學校周邊、城中村、內(nèi)街內(nèi)巷等區(qū)域環(huán)境綜合整治。推進資源回收與環(huán)衛(wèi)收運“兩網(wǎng)融合”,實現(xiàn)源頭分類減量和資源化處理。深入開展“廁所革命”,全面完成第一批51座環(huán)衛(wèi)公廁升級改造,啟動第二批130座項目建設(shè)。嚴查嚴控違法建設(shè)、違法用地,拆除違法建設(shè)350萬平方米。持續(xù)開展“六亂”“五類車”整治。深化社會治理創(chuàng)新。借鑒北京市“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”經(jīng)驗,抓好街道工作政策文件實施。推進6個共建共治共享實踐基地建設(shè),提升基層社區(qū)服務(wù)效能。加強居民議事廳規(guī)范化建設(shè)。促進社區(qū)法律顧問服務(wù)品牌化發(fā)展。持續(xù)開展來穗人員融合行動。維護社會和諧穩(wěn)定。強力推進掃黑除惡專項斗爭,打贏城中村治理攻堅戰(zhàn),打擊涉黑惡、電信詐騙、“黃賭毒”等突出違法犯罪活動。深化“四標四實”應(yīng)用,完善社區(qū)網(wǎng)格化管理事項處理機制。加強預(yù)防和化解社會矛盾機制建設(shè),開展信訪矛盾化解攻堅。全面實施食品安全戰(zhàn)略,推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建。健全應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)體制機制,完善風險隱患排查整治閉環(huán)管理,提高自然災(zāi)害防治能力,創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
(七)以高質(zhì)量發(fā)展成果保障和改善民生
以增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的,用心用情多辦民生實事、多解民生之憂,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。健全多層次社會保障體系。落實就業(yè)優(yōu)先政策,扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作,深化海珠創(chuàng)客坊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能。健全社會救助機制,落實社保降費減負政策,建設(shè)社?;鶎臃?wù)平臺,穩(wěn)步提高參保人員待遇。深化養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新,提升長者助餐配餐服務(wù),推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,加快養(yǎng)老機構(gòu)項目落地。落實優(yōu)撫安置工作。全面加強直管公房管理和修繕維護。發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。優(yōu)化教育布點規(guī)劃,完成2個公建配套設(shè)施接收和3個校園微改造工程,新增中學學位1200個、公辦幼兒園學位2300個。促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,推動規(guī)范化幼兒園占比達95%,民辦義務(wù)教育實現(xiàn)標準化學校占比達90%,再創(chuàng)1所市級示范性高中。深化課程、教學、評價改革。試點中小學教師“區(qū)管校聘”管理改革,打造高素質(zhì)專業(yè)化師資隊伍。提升醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務(wù)水平。推動中山大學孫逸仙紀念醫(yī)院新院址建設(shè)、市紅十字會醫(yī)院擴建等項目。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,探索多元化醫(yī)聯(lián)體建設(shè),完善分級診療體系。增強全科醫(yī)生服務(wù)能力,優(yōu)化婦幼健康服務(wù)供給,提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)規(guī)范化水平。深化公立醫(yī)院改革,建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理模式改革。深入實施愛國衛(wèi)生運動。強化重大傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控。增強文化綜合實力。培育和踐行社會主義核心價值觀。挖掘利用全國第一次勞動大會舊址等紅色文化資源。加強歷史文化遺產(chǎn)保護,開展第六批11處歷史建筑掛牌,推動歷史建筑保護利用試點,做好琶洲塔接收利用。推進黃埔古港古村規(guī)劃和保護工作,擦亮“海上絲綢之路”名片。開展南石頭粵港難民歷史遺址等文物修繕。打造嶺南畫派展示區(qū)。做好全國、省文化館(站)評估定級工作。配合加快廣州文化館、美術(shù)館、博物館新館、科學館等重點文化設(shè)施建設(shè)。新建更新健身路徑30條以上。開展歡樂跑中國10公里錦標賽、廣州國際9球公開賽等活動,做強文化體育品牌。
(八)建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,全面落實意識形態(tài)工作責任制,加快轉(zhuǎn)職能、提效能,以實際行動體現(xiàn)人民意愿、維護人民利益。規(guī)范權(quán)力運行。深入貫徹全面依法治國基本方略,政府活動全面納入法治軌道。依法接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督,自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督,引導干部習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。認真辦理人大代表議案、建議、意見和政協(xié)提案。嚴格執(zhí)行民主集中制,落實重大行政決策程序規(guī)定,加強合法性審查。推進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè),加強行政應(yīng)訴管理,完善政府法律顧問機制。全面推行行政執(zhí)法三項制度,促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。實施放權(quán)強區(qū)改革,持續(xù)完善權(quán)責清單管理,加強機關(guān)績效考核。堅持高效施政。扎實抓好模范機關(guān)創(chuàng)建活動。深化“馬上就辦”改革,落實行政審批制度改革,規(guī)范網(wǎng)上中介服務(wù)超市運行。建設(shè)“數(shù)字海珠”,推動實現(xiàn)大平臺共享、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)共治。構(gòu)建區(qū)、街、社區(qū)三級政務(wù)信息化服務(wù)體系,打造標準統(tǒng)一、信息互聯(lián)的“一站式”基層審批服務(wù)平臺,出臺第一批“全區(qū)通辦”事項清單,實現(xiàn)街道民生類服務(wù)事項80%當場辦結(jié)。加強廉政建設(shè)。貫徹全面從嚴治黨要求,嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,開展作風建設(shè)年活動,按照“一崗雙責”要求,把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。深化廉政風險防控,加強審計監(jiān)督,健全整改機制。弘揚求真務(wù)實的作風,堅決反對和整治形式主義、官僚主義,落實基層減負工作要求,讓干部把精力用在解決實際問題上,嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。嚴厲整肅庸政懶政怠政行為,健全激勵約束和盡職免責機制,激勵廣大干部在新時代改革開放中新?lián)斝伦鳛?,打造忠誠、干凈、擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。
各位代表,新時代鼓舞人心,新使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下,推動思想再解放、改革再深入、工作再落實,奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)新局面,以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
附件1
名詞解釋
1. “四個走在全國前列”:在構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制上走在全國前列,在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上走在全國前列,在形成全面開放新格局上走在全國前列,在營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列。
2. 兩個重要窗口:廣東既是向世界展示我國改革開放成就的重要窗口,也是國際社會觀察我國改革開放的重要窗口。
3. 省委“1+1+9”工作部署:第一個“1”是指堅定不移加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)。第二個“1”是指以新?lián)斝伦鳛榘迅母镩_放推向深入。“9”是指9個方面重點工作:一是舉全省之力推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè);二是加快建設(shè)科技創(chuàng)新強??;三是扎實推進高質(zhì)量發(fā)展;四是加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;五是堅決打好三大攻堅戰(zhàn);六是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;七是構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展新格局;八是加快文化強省建設(shè);九是營造共建共治共享社會治理格局。
4. 市委“1+1+4”工作舉措:第一個“1”是指扎實推進黨的建設(shè)新的偉大工程,是實現(xiàn)老城市新活力的根本政治保證。第二個“1”是指扎實推進全面深化改革開放,是實現(xiàn)老城市新活力的根本路徑和關(guān)鍵一招。“4”具體包括在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩。
5. “四上”企業(yè):規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),資質(zhì)等級以上建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)企業(yè),限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)企業(yè),規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
6. 容缺受理:允許某些審核材料在規(guī)定時間內(nèi)暫時缺少,實行非主審要件缺項受理。
7. 馬上就辦:政務(wù)服務(wù)事項(非現(xiàn)場勘查類)可當場辦理,證照立等即取。
8. 證照分離:對工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證進行分類管理,為經(jīng)營業(yè)戶進入市場提供便利。
9. “首席服務(wù)官”工作機制:為每家企業(yè)指定一名聯(lián)絡(luò)員,主動聯(lián)系對接企業(yè),了解企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展情況,摸查企業(yè)服務(wù)需求并提供全流程的跟進服務(wù)。
10. 一區(qū)一谷一灣:琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、中大國際創(chuàng)新谷、海珠創(chuàng)新灣。
11. 只征不轉(zhuǎn):對城市規(guī)劃范圍內(nèi)成片用于生態(tài)、農(nóng)業(yè)用途的非建設(shè)用地根據(jù)法定權(quán)限收為國有,但不改變其原有用途,不占用城市建設(shè)用地規(guī)模和年度土地利用計劃指標。
12. 四洗:洗樓、洗管、洗井、洗河。洗樓是指對河涌流域范圍內(nèi)的所有建(構(gòu))筑物逐戶進行摸查,查出各類污染源后進行甄別定性、登記造冊,并通過各部門聯(lián)合執(zhí)法,實現(xiàn)靶向清除。洗管是指對排水管網(wǎng)的屬性及運行情況進行調(diào)查,判別是否存在結(jié)構(gòu)性和功能性缺陷、運行水位高等問題,并對存在的問題進行整改,恢復(fù)其正常排水功能。洗井是指對排水檢查井的屬性、接駁狀況和淤積情況進行調(diào)查,找出存在的錯亂接、淤積及排水不暢等問題,采取措施修復(fù)、恢復(fù)其正常功能。洗河是指采用人工、機械等措施,清理河岸、河面以及河底的垃圾和淤泥,使河道整潔有序。
13. “散亂污”場所:“散”是指不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)劃的企業(yè)(場所),沒有按要求進駐工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))的規(guī)模以下企業(yè)(場所);“亂”是指不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè),應(yīng)辦而未辦理規(guī)劃、土地、環(huán)保、工商、質(zhì)量、安全、能耗等相關(guān)審批或登記手續(xù)的企業(yè),違法存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、攤點、小作坊;“污”是指依法應(yīng)安裝污染治理設(shè)施而未安裝或污染治理設(shè)施不完備的企業(yè)(場所),不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的企業(yè)(場所)。
14. 環(huán)衛(wèi)保潔“六定”:環(huán)衛(wèi)保潔定工作標準、定責任分工、定任務(wù)成本、定經(jīng)費保障、定三包責任、定激勵機制。
15. 五類車:電動車(含四輪電動車、電動自行車)、摩托車(含兩輪摩托車、三輪摩托車)、三輪車(含人力三輪車、黃包車)、殘疾人機動輪椅車、改拼裝報廢車(含改裝車、拼裝車、報廢車)。
16. 六亂:亂搭建、亂擺賣、亂停放、亂拉掛、亂堆挖、亂張貼。
17. 五大險種:養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。
18. 城鎮(zhèn)“三無人員”:城市非農(nóng)業(yè)戶籍的無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人,或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。
19. 殘疾人兩項補貼:困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
20. 全域旅游:在一定區(qū)域內(nèi),以大眾休閑旅游為背景,以產(chǎn)業(yè)觀光旅游為依托,通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升,實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享,以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
21. 三資:資金、資產(chǎn)、資源。
22. 兩學一做:學黨章黨規(guī)、學系列講話,做合格黨員。
23. “一帶一路”:絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路。
24. 一核一帶一區(qū):推動珠三角核心區(qū)優(yōu)化發(fā)展;把粵東、粵西打造成新增長極,與珠三角城市串珠成鏈形成沿海經(jīng)濟帶;把粵北山區(qū)建設(shè)成為生態(tài)發(fā)展區(qū),以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領(lǐng),在高水平保護中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
25. 五位一體:經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
26. 四個全面:全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
27. 行業(yè)云:由行業(yè)內(nèi)或某個區(qū)域內(nèi)起主導作用或者掌握關(guān)鍵資源的組織建立和維護,以公開或者半公開的方式,向行業(yè)內(nèi)部或相關(guān)組織和公眾提供有償或無償服務(wù)的云平臺。
28. “獨角獸”企業(yè):估值達到10億美元以上的初創(chuàng)企業(yè)。
29. 滅零倍增:圍繞技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造和技術(shù)(工程)中心建設(shè)等創(chuàng)新工作,以消滅企事業(yè)單位零專利現(xiàn)象為最低目標,力爭實現(xiàn)當年度專利申請量相比上年度專利申請量翻倍。
30. 五清:清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建。
31. 兩網(wǎng)融合:城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)與再生資源系統(tǒng)兩個網(wǎng)絡(luò)有效銜接,融合發(fā)展。
32. 四標四實:標準作業(yè)圖、標準建筑物編碼、標準地址庫、標準基礎(chǔ)網(wǎng)格,實有人口、實有房屋、實有單位、實有設(shè)施。
33. 四個意識:政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
34. 四個自信:道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
35. 兩個維護:堅決維護以習近平同志為核心的黨中央、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。
36. 行政執(zhí)法三項制度:行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
附件2
2018年海珠區(qū)十件民生實事完成情況
事項 | 年度目標任務(wù) | 落實情況 |
1. 食品安全 | 區(qū)內(nèi)創(chuàng)建1家“放心肉菜示范超市”,推行“產(chǎn)銷對接”、“基地直供”、“品牌專柜”等模式,確保示范超市高品質(zhì)肉菜魚供應(yīng)。 | 超額完成年度目標。成功創(chuàng)建1家市級“放心肉菜示范超市”(廣州市好又多新港百貨商業(yè)有限公司(沃爾瑪新港店),3家區(qū)級“放心肉菜示范超市”(廣東永旺天河城商業(yè)有限公司廣州光大都會豪庭分公司、華潤萬家生活超市(廣州)有限公司江燕店、永旺美思佰樂(廣州)商業(yè)有限公司海珠合生廣場分公司),推行“產(chǎn)銷對接”、“基地直供”、“品牌專柜”等模式,確保示范超市高品質(zhì)肉菜魚供應(yīng)。 |
2. 就業(yè)保障 | 加大就業(yè)困難群體幫扶力度,舉辦15場就業(yè)專場招聘會,城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達到70%,全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬人,實現(xiàn)就業(yè)困難人員再就業(yè)1.2萬人。 | 超額完成年度目標。舉辦海珠區(qū)促進就業(yè)專場招聘會15場,城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達到75.4%,全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.75萬人,實現(xiàn)就業(yè)困難人員再就業(yè)2.3萬人。 |
3. 公共醫(yī)療 衛(wèi)生 | 在區(qū)老人公寓內(nèi)新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合特色示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu),打造標志性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項目。 | 完成年度目標。素社街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責在區(qū)老人公寓組建康復(fù)醫(yī)療中心,通過家庭醫(yī)生簽約、家庭病床建立等運作模式為入住老人和周邊群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)。 |
4. 住房保障 | 審核新增發(fā)放住房租賃補貼130戶,完成維修、改造危破房2000平方米。 | 超額完成年度目標。審核新增發(fā)放住房租賃補貼432戶。16個直管公房改造項目(維修、改造危破房超過2000平方米)已完工。 |
5. 公共文化 體育 | 完成300場文化惠民活動,新建和改建40處社區(qū)體育設(shè)施。 | 超額完成年度目標。開展文化惠民活動430場。新建和改造健身路徑65條、乒乓球臺38張、籃球場1.5片,羽毛球場、網(wǎng)球場、五人制足球場各1片。 |
6. 公共教育 | 完成菩提路小學等5所學校改擴建工程,實施3個校園功能微改造項目。 | 超額完成年度目標。完成5個校園改擴建工程、6個校園微改造項目。 |
7. 環(huán)境整治 | 推進“廁所革命”,完成20座環(huán)衛(wèi)公廁改造;完成磨碟沙涌黑臭整治工程;招聘至少135名街道環(huán)境保護監(jiān)督檢查員,開展污染源督促巡查。 | 超額完成年度目標。完成20座環(huán)衛(wèi)公廁改造。磨碟沙涌黑臭整治工程已竣工。招聘街道環(huán)境保護監(jiān)督檢查員專職環(huán)保員243名,組織參與“散亂污”場所信息摸查、揚塵監(jiān)管巡查、污染源普查等工作,使用揚塵監(jiān)管平臺及廣州揚塵監(jiān)管APP進行工地揚塵污染控制情況巡查和抽查。 |
8. 城市基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè) | 打通斷頭路,改善微交通,優(yōu)化出行環(huán)境,完成環(huán)島路(濱江西路—厚德路段)主體工程;完成基立新村社區(qū)蘭蕙園、紫金大街片區(qū)、紫龍大街片區(qū)、稔崗社區(qū)微改造項目。 | 完成年度目標。環(huán)島路(濱江西路—厚德路段)已竣工通車?;⑿麓迳鐓^(qū)蘭蕙園、紫金大街片區(qū)、紫龍大街片區(qū)、稔崗社區(qū)微改造項目已竣工驗收。 |
9. 政務(wù)公開 | 開發(fā)建成海珠區(qū)政務(wù)公開e導通信息系統(tǒng),在養(yǎng)老服務(wù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、城市綜合執(zhí)法等基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點領(lǐng)域選取15項群眾普遍關(guān)切的信息進行公開,形成可復(fù)制、可推廣的政務(wù)公開系統(tǒng)。 | 超額完成年度目標。完成海珠區(qū)政務(wù)公開可視化導航系統(tǒng)(e導通系統(tǒng))建設(shè)并于4月上線。定期對就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會救助、政務(wù)服務(wù)等20項信息進行更新,及時在戶籍管理、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域發(fā)布滾動信息。 |
10. 公共安全 | 強化情報合成作戰(zhàn),嚴厲打擊重點領(lǐng)域和突出多發(fā)犯罪,以城中村為重點開展社會治安共建共治,發(fā)動群眾參與防范工作,實現(xiàn)破案上升、發(fā)案下降的目標。 | 完成年度目標。以掃黑除惡專項斗爭、“颶風2018”等專項打擊行動為抓手,深化情報合成作戰(zhàn)、多偵合一工作機制,強力打擊各類突出違法犯罪。開展大塘、康樂鷺江片區(qū)綜合治理。動員全區(qū)1.5萬名群防群治力量參與社會面防控工作。破案率同比上升6.9個百分點,刑事治安警情、立案數(shù)分別下降20.9%、22.4%,全區(qū)社會治安大局穩(wěn)定。 |
附件3
2019年海珠區(qū)十件民生實事
事項 | 具體內(nèi)容 |
1. 公共安全 | 在全區(qū)大中型社區(qū)、學校等人口聚集地開展“食品安全快檢活動”24場,接收市民現(xiàn)場送檢,涵蓋米面制品、腌制品、蔬菜、乳制品、肉及肉制品、蜜餞、食用油、水果干制品、豆制品、水產(chǎn)制品等10類食品;重點打擊多發(fā)性的食品、保健品、藥品、煙草等領(lǐng)域犯罪,偵破食品藥品類刑事犯罪或行政案件。 |
2. 就業(yè)保障 | 全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達到70%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬人,實現(xiàn)就業(yè)困難人員再就業(yè)1.2萬人,舉辦“海創(chuàng)季”大學生專場創(chuàng)業(yè)大賽。 |
3. 公共教育 | 強化幼兒教育,實現(xiàn)普惠性幼兒園在園幼兒數(shù)占比達到80%以上,增加2300個公辦幼兒園學位,學前三年(3—5歲)兒童毛入園率達到100%。 |
4. 醫(yī)療衛(wèi)生 | 建成運營7間市級試點的社區(qū)護理站。 |
5. 住房保障 | 審核新增發(fā)放住房租賃補貼200戶。 |
6. 養(yǎng)老保障 | 為全區(qū)65周歲以上有需求戶籍獨居老人提供每月2次上門家政服務(wù)。 |
7. 文化體育 | 提供社區(qū)文藝演出、藝術(shù)講座、藝術(shù)展覽、電影放映等文化惠民活動300場;新建重建30處社區(qū)體育設(shè)施;新建4個圖書館分館。 |
8. 城市更新 | 完成濱江東路450號、遠安小區(qū)濱江東一巷、穗華社區(qū)、攀桂社區(qū)、福南新街小區(qū)、南華西二期等6個微改造項目。 |
9. 環(huán)境整治 | 創(chuàng)建第三批60個生活垃圾分類樣板居住小區(qū),實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋;完成南泰涌水閘和泵站建設(shè)工作,加強堤岸景觀建設(shè),提高片區(qū)防洪排澇調(diào)蓄功能并改善水質(zhì)。 |
10. 救助濟困 | 提高市在冊困難職工名單外的區(qū)在冊困難職工在助學教育補助方面的補助標準,從1000元提高至最高5000元(高中階段2000元,大專以上5000元);提高因重大疾病、意外傷害等原因?qū)е侣毠ぜ彝セ旧罾щy的臨時困難救助標準,從3000元提高至最高6000元;完成“一桌一燈一書柜”20戶困難青少年居家環(huán)境微改造服務(wù)。 |