海珠區(qū)2021年政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2021年2月7日在廣州市海珠區(qū)第十六屆
人民代表大會第七次會議上
區(qū)長 劉晨輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時期發(fā)展成就和2020年主要工作
“十三五”時期是海珠區(qū)發(fā)展史上具有重大意義的5年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實市委“1+1+4”工作舉措，著力在推進“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動中展現(xiàn)海珠擔(dān)當(dāng)，著力在實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”中作出海珠貢獻(xiàn)，“十三五”規(guī)劃約束性指標(biāo)全面完成、預(yù)期性指標(biāo)較好完成，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的重大進展。
（一）經(jīng)濟質(zhì)量顯著提高
堅持發(fā)展第一要務(wù)，全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快新舊動能轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效明顯。
經(jīng)濟實力日益增進。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值突破兩千億元，達(dá)到2086.93億元，同比增長2.8%；“十三五”期間年均增長6.3%，均高于全市增速。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到高收入經(jīng)濟體水平。居民人均可支配收入年均增長7.9%，高于經(jīng)濟增速。外貿(mào)進出口穩(wěn)中有進，實際利用外資年均增長22.5%。5年累計一般公共預(yù)算收入達(dá)261.3億元，稅收總收入達(dá)1051.7億元，年均分別增長0.7%、3.2%。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化提升。制定實施《海珠區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2035年）》，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為48.7%。都市型工業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅猛，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)502.05億元，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)453.4億元，比2015年分別增長1.5倍、18.8倍，年均分別增長31%、76.5%。社會消費品零售總額接近千億元，其中數(shù)字新零售銷售額年均增長17.2%。保利廣場、萬達(dá)廣場等商業(yè)載體落成，全區(qū)大型商業(yè)綜合體達(dá)133.6萬平方米，是2015年的3倍。琶洲每年舉辦展會超200場次，占全市90%以上?！敦敻弧啡蛘搲?、世界航線發(fā)展大會、“讀懂中國”廣州國際會議、世界5G大會等一批重要國際性會議成功舉辦。
企業(yè)項目落地見效。“十三五”期間推動91個“攻城拔寨”重點項目建設(shè)，完成投資超665億元，已竣工33個。建立邊來總部、邊建總部、邊育產(chǎn)業(yè)招商機制，引入重大招商項目415個，注冊總資本超400億元，其中世界500強投資企業(yè)48家、中國500強投資企業(yè)44家。經(jīng)濟活力不斷涌現(xiàn)，實有各類市場主體18.42萬戶、企業(yè)9.48萬戶，比2015年分別增長56.9%、122.8%；其中注冊資本1億元以上企業(yè)559戶，是2015年的2.8倍。市級總部企業(yè)58家，區(qū)重點企業(yè)196家，“四上”企業(yè)3849家，比2015年分別增長81.3%、54.3%、35.3%。
?。ǘ┡弥藿ㄔO(shè)顯著加快
堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，系統(tǒng)化謀劃、體系化推進琶洲建設(shè)，琶洲成為省重點打造的創(chuàng)新平臺、市科技創(chuàng)新軸的關(guān)鍵節(jié)點，影響力、顯示度進一步提高。
規(guī)劃設(shè)計樹立標(biāo)桿。琶洲西區(qū)實行國內(nèi)首創(chuàng)的地區(qū)總設(shè)計師制度，圍繞打造緊湊型新CBD，對城市公共空間、建筑形態(tài)、廣場公園等進行設(shè)計審查把關(guān)，實現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化。完成琶洲西區(qū)城市設(shè)計及控規(guī)優(yōu)化、中東區(qū)概念城市設(shè)計，南區(qū)概念城市設(shè)計形成階段成果。琶洲西區(qū)獲評國際可持續(xù)發(fā)展城區(qū)大獎特別提名獎?！杜弥薜貐^(qū)發(fā)展規(guī)劃（2019—2035年）》成為廣州首個重點區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃。
項目建設(shè)高質(zhì)高效。“十三五”期間24個琶洲新拍地項目建設(shè)加快，唯品會全球總部大廈率先入駐辦公，阿里巴巴、復(fù)星（南地塊）、赫基等3個項目竣工交付，國美、環(huán)球市場等16個項目封頂。廣報中心、邦華、萬勝廣場等32棟寫字樓投入使用，招租率90%以上。琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)營業(yè)收入達(dá)2690.14億元，是2015年的2.9倍。廣交會展館四期項目啟動?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，琶洲港澳客運口岸碼頭主體工程建成，廣佛環(huán)線、穗莞深城際琶洲支線已動工，琶洲西區(qū)地下空間、綜合管廊等基礎(chǔ)市政工程按計劃推進。土地儲備出讓加快，琶洲西區(qū)累計出讓41宗地塊，完成中二區(qū)預(yù)征收簽約、南區(qū)收地工作，重點項目用地需求得到有效保障。
科技支撐持續(xù)加強。琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)被認(rèn)定為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（大數(shù)據(jù)）、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省人工智能產(chǎn)業(yè)園、省5G產(chǎn)業(yè)園。編制人工智能與數(shù)字經(jīng)濟系列文件。人工智能與數(shù)字經(jīng)濟廣東省實驗室（廣州）落地，首批科研團隊入駐。琶洲集聚高新技術(shù)企業(yè)337家，是2015年的8.6倍。廣州互聯(lián)網(wǎng)法院落戶，打造粵港澳大灣區(qū)一站式法律服務(wù)中心。
?。ㄈ﹦?chuàng)新動能顯著激發(fā)
堅持創(chuàng)新第一動力，著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑，厚植經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。
創(chuàng)新載體規(guī)模初顯。與中山大學(xué)校地聯(lián)動打造創(chuàng)新平臺，鷺江啟動園區(qū)累計遴選14個科技項目入駐，科大訊飛A.I.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園投入運營。白俄羅斯國家科學(xué)院廣州創(chuàng)新中心、進博會白俄羅斯國家館落戶。中大紡織商圈轉(zhuǎn)型升級深入推進，獲工信部評定“紡織服裝創(chuàng)意設(shè)計試點園區(qū)”3個。廣州之窗商務(wù)港加快建設(shè)。全區(qū)科技企業(yè)孵化器51家、眾創(chuàng)空間36家，其中國家級12家，各類創(chuàng)新載體超100萬平方米。建成港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地3個，入駐項目團隊85個。
科創(chuàng)要素加速集聚。全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的3.61%，比2015年提升1.33個百分點，居全市前列。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量由2015年的93家增至2020年的629家。5家企業(yè)入選中國獨角獸企業(yè)。上市企業(yè)由3家增至8家。打造風(fēng)險投資集聚區(qū)2個，入駐風(fēng)投機構(gòu)17家。累計發(fā)放人才綠卡198張，評定人才424名。8家企業(yè)（組織）獲各級政府質(zhì)量獎。成立琶洲會展與數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)保護中心。全區(qū)專利授權(quán)量、商標(biāo)注冊量年均分別增長21.3%、30.8%，每萬人發(fā)明專利擁有量29.8件，比2015年增長86.3%。獲評國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范區(qū)。
營商環(huán)境改革提升。國家營商環(huán)境評估所有18項指標(biāo)均全面實現(xiàn)優(yōu)化。首席服務(wù)官工作機制寫入省民營經(jīng)濟十條?！罢?wù)灣區(qū)通辦”等典型經(jīng)驗做法在全市推廣。建立全省首個粵港澳大灣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，被評為全國最具標(biāo)準(zhǔn)化管理政務(wù)服務(wù)大廳。開展“馬上就辦，最多跑一次”綜合性政務(wù)改革，694項行政許可事項實現(xiàn)立即辦理，整體審批提速率超75%。成立粵港澳大灣區(qū)勞動爭議聯(lián)合調(diào)解中心廣州（琶洲）速調(diào)快裁服務(wù)站。開展“掃樓”“掃園”，走訪樓宇144棟、園區(qū)94個，服務(wù)企業(yè)1.6萬余家。優(yōu)化商事主體住所登記舉措，率先實現(xiàn)0.5天可開辦企業(yè)。
（四）城區(qū)功能顯著增強
堅持產(chǎn)城融合，落實城市更新九項重點工作，加快城區(qū)軟硬件升級，中心城區(qū)功能品質(zhì)不斷提升。
規(guī)劃引領(lǐng)作用更加凸顯。編制面向2035年的國土空間規(guī)劃，實施三年行動計劃。優(yōu)化區(qū)城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃。完成小洲村、黃埔村保護規(guī)劃編制。龍驤大街等歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃獲批實施。通過“多規(guī)合一”整合資源，統(tǒng)籌發(fā)展用地，啟動土地儲備三年行動，實現(xiàn)紅線儲備約96萬平方米、實物儲備6.1萬平方米，完成3宗以區(qū)為主體的地塊出讓。成功創(chuàng)建全國國土資源節(jié)約集約模范區(qū)。
九項重點工作全面推進。全面鋪開10年16個城中村、16個舊廠、49個舊街區(qū)城市更新改造；瀝滘村、鳳和村（新市頭）復(fù)建房啟動建設(shè)，赤沙村房屋動工拆卸，石溪村、赤沙村完成片區(qū)策劃方案編制，紅衛(wèi)、鳳和（康樂、鷺江）等10個村完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查；完成6個舊廠改造、60個老舊小區(qū)微改造項目，“三舊”改造成效明顯。“一場一策”疏解專業(yè)批發(fā)市場24家；整治提升村級工業(yè)園20個，其中納入市提質(zhì)增效試點園區(qū)8個；關(guān)停整治物流園17家，“三園”轉(zhuǎn)型卓有成效。完成“散亂污”場所清理整治8411個；率先建立拆違費用追繳機制，拆除違法建設(shè)1048.3萬平方米；15條黑臭河涌、4宗黑臭小微水體全面銷號，“三亂”整治效果突出。
交通基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。加快推進道路、橋隧、地鐵等一批重大項目征拆建設(shè)。新增市政道路7條、橋梁4座。環(huán)島路新打通3段，貫通24.9公里。地鐵10、11、12、18 號線全面動工，廣佛線（燕崗至瀝滘）、8號線北延段開通運營。改善廣州大道（海珠北段）等地區(qū)交通微循環(huán)，完成工業(yè)大道南田路口等7個擁堵點整治，城區(qū)交通更加通達(dá)便利?！叭啡瑓^(qū)”綜合整治不斷深化，閱江路、會展東路等28條道路實現(xiàn)品質(zhì)化升級。
（五）生態(tài)環(huán)境顯著提升
堅持習(xí)近平生態(tài)文明思想，在污染治理、生態(tài)建設(shè)上下功夫，展現(xiàn)海珠獨特的江島生態(tài)魅力。
治水攻堅取得實效。全面實施河長制湖長制，連續(xù)2年獲評廣州城市治理榜“河長履職獎”。有序推動截污納管等44項重點水務(wù)工程建設(shè)。完成排水單元達(dá)標(biāo)驗收1093個。新建雨污管網(wǎng)598公里。省考東朗、市考獵德斷面水質(zhì)實現(xiàn)歷史性好轉(zhuǎn)，年平均水質(zhì)分別達(dá)到Ⅳ類、Ⅲ類考核要求。全區(qū)74條河涌Ⅴ類以上優(yōu)良水體占比提高到94.4%，基本消除黑臭水體。
藍(lán)天凈土有力保護。綜合實施大氣污染精細(xì)化管理，全面完成重點排放企業(yè)整治，整體清退大干圍片區(qū)印刷廠和污染企業(yè)1200余家。實現(xiàn)高污染燃料工業(yè)鍋爐清零。規(guī)范餐飲業(yè)環(huán)保管理?？諝鈨?yōu)良率達(dá)89.3%，較2015年提升7.7個百分點。PM2.5平均濃度較2015年下降40%，創(chuàng)歷史新低。農(nóng)用地、重點行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況調(diào)查全部完成，全區(qū)污染地塊安全利用率實現(xiàn)100%。
生態(tài)品質(zhì)不斷增強。推進海珠濕地品質(zhì)提升工程，階段性完成“三門兩線六景”改造。建成生態(tài)氣象綜合觀測基地。通過水系清淤、管網(wǎng)截污、生物凈化等手段，修復(fù)濕地生態(tài)環(huán)境，主要生物種類從563種增加到1215種。成立中國國家濕地公園創(chuàng)先聯(lián)盟。海珠濕地獲評中國人居環(huán)境范例獎，代表國家參評迪拜國際可持續(xù)發(fā)展最佳范例獎。建成環(huán)島碧道18.5公里、濕地碧道10.1公里、內(nèi)河涌碧道10公里，在閱江路等區(qū)域增種花樹，打造城市主題花景觀賞點，生態(tài)廊道全面鋪開。
?。┲卫眢w系顯著優(yōu)化
堅持高標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化管理，完善城市治理體系，提升社會治理水平，切實維護公共安全和社會穩(wěn)定。
城區(qū)管理科學(xué)精細(xì)。制定實施環(huán)衛(wèi)保潔“六定”標(biāo)準(zhǔn)。新建和接收各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施43座，393處臨時生活垃圾收運點、20座垃圾壓縮站周邊環(huán)境治理取得實效。全面推進生活垃圾分類，廚余垃圾收運量超過280噸/日。落實廁所革命三年行動計劃，提前完成184座公廁升級改造，探索“以廁養(yǎng)廁”管養(yǎng)新模式。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進城中村“三線”整治、道路等設(shè)施升級改造。加強綜合執(zhí)法，查扣“五類車”22.6萬輛，整治“六亂”52萬宗，城區(qū)運行更加有序。
社會治理共建共享。推進“四標(biāo)四實”常態(tài)化，網(wǎng)格化管理持續(xù)深化。全面推行“四議兩公開”工作機制，健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，完成省、市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。建立規(guī)范有序社區(qū)議事協(xié)商機制，居民議事決議落實率達(dá)96%。半數(shù)以上社區(qū)完成市級幸福社區(qū)創(chuàng)建。推進“三社聯(lián)動”，社工服務(wù)站服務(wù)居民超300萬人次。建成示范性公共法律服務(wù)工作站33個，實現(xiàn)“一社區(qū)一法律顧問”全覆蓋。
安全保障扎實有力。掃黑除惡專項斗爭取得決定性勝利。深入開展全民禁毒工程。推進22個智感安防區(qū)建設(shè)，廣州塔、中山大學(xué)等智感安防建設(shè)經(jīng)驗在省、市推廣。全區(qū)110刑事治安警情連續(xù)9年下降，“十三五”期間年均下降13.3%，其中“兩搶”、盜竊警情年均分別下降32.1%、17.7%。南華西派出所獲評全國首批“楓橋式公安派出所”。圓滿完成新中國成立70周年等一系列重大活動安保任務(wù)。率先建立區(qū)、街兩級調(diào)解中心，健全勞動爭議多元預(yù)防調(diào)解機制，構(gòu)建多層次人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。辦理群眾信訪訴求1.7萬件，化解一大批信訪積案。建成省、市級餐飲服務(wù)食品安全示范街區(qū)20個，學(xué)校食堂全部實現(xiàn)“明廚亮灶”，率先建設(shè)區(qū)級藥店藥品監(jiān)管分析平臺。完成5個全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建。生產(chǎn)安全事故數(shù)逐年下降，無發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。
（七）民生福祉顯著改善
堅持每年辦好十件民生實事，持續(xù)改善民生事業(yè)，一般公共預(yù)算民生支出占比約8成，支出總額比“十二五”增長72.7%，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及群眾。
保障體系更加健全。低保標(biāo)準(zhǔn)從650元/月提升至1080元/月，“十三五”期間發(fā)放低保金2.84億元，惠及32.9萬人次。社會保險擴面圓滿完成。新增就業(yè)17.39萬人、失業(yè)人員再就業(yè)14.98萬人。新增養(yǎng)老機構(gòu)14間、養(yǎng)老床位5606張。率先啟動家庭養(yǎng)老床位建設(shè)試點。建成居家、社區(qū)、機構(gòu)“三位一體”的社區(qū)照護服務(wù)體系。將重度殘疾人納入“養(yǎng)老大配餐”服務(wù)范圍。新增發(fā)放租賃補貼2440宗。舊住宅樓宇加裝電梯873宗，年均增長63.8%。完成4個城中村和1900戶小區(qū)居民自來水供水改造。完成13個全國示范型退役軍人服務(wù)中心（站）創(chuàng)建。福泉市、甕安縣及黔南州49個深度貧困村、大埔縣35個省定貧困村均已脫貧出列，豐順、大埔產(chǎn)業(yè)共建穩(wěn)步推進，如期完成新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，入選全國“攜手奔小康”行動案例。
教育供給量質(zhì)齊升。公辦幼兒園建設(shè)加快，新辦和轉(zhuǎn)制幼兒園區(qū)55個，總數(shù)達(dá)107個，學(xué)前教育“5080”攻堅任務(wù)全面完成。新開辦中小學(xué)6所，增加學(xué)位9886個。優(yōu)質(zhì)中學(xué)建設(shè)穩(wěn)步推進，初中、高中畢業(yè)班教學(xué)綜合質(zhì)量均居全市前列。為來穗人員子女提供學(xué)位3657個。率先實現(xiàn)特殊兒童按需安置入學(xué)。組建教育集團5個、覆蓋學(xué)校22所。推進教師“區(qū)管校聘”，培育省級以上名師35人，引入教育高層次人才22人。
健康海珠加快建設(shè)。引進廣州和睦家等醫(yī)院。啟動健康促進區(qū)建設(shè)。打造區(qū)域醫(yī)聯(lián)體6個、專科聯(lián)盟14個。率先試點醫(yī)保定點一體化管理。與香港聯(lián)合醫(yī)務(wù)集團開展家庭醫(yī)生優(yōu)培計劃。重點人群家庭醫(yī)生簽約率達(dá)85%以上。打造自助式健康小屋16個。新增社區(qū)護理站15間、普惠托育學(xué)位77個，一老一小健康服務(wù)進一步規(guī)范。完成發(fā)熱診室（門診）規(guī)范化建設(shè)23間。重大疫情和公共衛(wèi)生安全事件應(yīng)急處置能力不斷提升。人均期望壽命由82.99歲延長到83.02歲。
文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。社會主義核心價值觀宣傳教育廣泛開展。建立全市首家區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心。成功舉辦嶺南書畫藝術(shù)節(jié)、海珠濕地徒步大會等精品活動，每年開展文化惠民活動300余場。平均每個社區(qū)擁有2.05個健身設(shè)施點。順利完成了廣州美術(shù)館、文化館、科學(xué)館的土地征收工作。新增文化分館25個、圖書分館40個。成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，新增3A級旅游景區(qū)3個。創(chuàng)建中國（廣州）超高清視頻創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)增至3個，文化實力不斷增強。
?。ò耍┱ㄔO(shè)顯著加強
全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高施政能力和服務(wù)水平。
法治政府深入建設(shè)。主動接受區(qū)人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督，依法向區(qū)人大及其常委會報告工作，辦理各級人大代表建議583件、政協(xié)提案629件。開展涉民法典等領(lǐng)域規(guī)范性文件專項清理3次。堅持重大行政決策合法性前置審查、行政復(fù)議全面審查。深入推行執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。主動公開政府信息超7.7萬條。全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點獲評優(yōu)秀。
政府職能切實轉(zhuǎn)變。全面完成政府機構(gòu)改革。依法科學(xué)有序推動部分區(qū)級行政職權(quán)調(diào)整由街道實施。推出53個“一件事”主題服務(wù)套餐，129項高頻事項下沉街道辦理。打造全國首個“無人值守”智能政務(wù)服務(wù)驛站，搭建“區(qū)—街道—社區(qū)”三級聯(lián)動審批平臺和“令行禁止、有呼必應(yīng)”綜合指揮調(diào)度平臺，發(fā)出全省首張個人電子證明，1522個事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，“數(shù)字政府”建設(shè)扎實推進。12345政務(wù)熱線解決群眾訴求超40萬宗，群眾滿意度不斷提升。
作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，大興務(wù)實、高效、擔(dān)當(dāng)、作為之風(fēng)，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，保持反腐敗高壓態(tài)勢。大力壓減一般性支出和非剛性項目支出。加強審計監(jiān)督，規(guī)范財政專項資金使用，開展項目審計87宗，權(quán)力運行進一步規(guī)范。
我區(qū)第七次榮獲廣東省雙擁模范區(qū)稱號。第四次全國經(jīng)濟普查、“七五”普法圓滿完成。第七次全國人口普查有序推進。國防動員、工會、共青團、婦女兒童、民族宗教、僑務(wù)、對臺、外事、貿(mào)促、科普、地震、人防、檔案、保密、供銷、修志、機關(guān)事務(wù)管理等工作取得新成效。
2020年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜國內(nèi)外形勢，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們迎難而上、砥礪奮進，慎終如始抓好疫情防控，全力以赴做好“六穩(wěn)”“六?！保瑠^力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，實現(xiàn)“十三五”順利收官。
一是疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。全面落實“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，堅持人物同防、環(huán)境同檢，建立聯(lián)防聯(lián)控、群防群控機制，成功打贏春節(jié)后返程高峰、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)等大仗硬仗。對全區(qū)541個物業(yè)小區(qū)、20個聯(lián)社實行精準(zhǔn)管理。加強入境人員防控十大閉環(huán)措施，高標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化做好入境人員服務(wù)超2.8萬人。落實醫(yī)療機構(gòu)院感防控措施，強化進口冷凍肉制品和水產(chǎn)品全批次全流程閉環(huán)監(jiān)管，細(xì)化完善學(xué)校、養(yǎng)老院等重點場所防控指引，持續(xù)做好國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)來穗返穗人員排查管理。去年2月17日以來，全區(qū)沒有發(fā)生本地新增確診病例和輸入關(guān)聯(lián)的社區(qū)聚集性疫情，實現(xiàn)確診病例零死亡、醫(yī)務(wù)人員零感染的“雙零”目標(biāo)。
二是“六穩(wěn)”“六?！比〉迷鷮嵆尚?。不折不扣落實國家、省、市政策措施，出臺實施區(qū)惠企10條、惠企復(fù)產(chǎn)用工16條、中大紡織商圈錦繡10條，新增減稅降費近50億元，全力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。49個重點項目實現(xiàn)投資159.97億元，完成年度計劃的125.3%。外貿(mào)出口206.3億元，增長4%；實際利用外資5.55億美元，增長8.7%。持續(xù)擴大就業(yè)，新增就業(yè)2.45萬人；新登記市場主體2.89萬戶、企業(yè)2.2萬戶，分別增長20.5%、39.2%，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。
三是城區(qū)建設(shè)取得突破性進展。全面推進城市更新，制定實施城市更新、土地儲備行動方案和系列政策。以區(qū)為主體，完成2宗土地出讓、6宗土地簽約。環(huán)島路瀝滘涌至南洲路段、厚德路至海珠涌大橋段建成通車。官洲國際生物島歷史遺留建筑全面完成清拆。新化快速路北段項目基本完成拆遷。客村立交大修工程完工。廣州塔、瀝滘區(qū)域公交線網(wǎng)得到優(yōu)化。
四是生態(tài)建設(shè)取得明顯效果。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，強力整治生態(tài)環(huán)境突出問題?？諝赓|(zhì)量6項指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。瀝滘污水處理廠實現(xiàn)擴容提質(zhì)。珠江堤岸防護工程完工。曉港湖整治入選全國治水典型案例。2019年度市河湖長制考核排名第一。全區(qū)住宅小區(qū)1584個垃圾分類投放點全部完成升級改造。海珠濕地三期、閱江路碧道示范段一期、七星崗古海岸遺址公園二期建成開放，城區(qū)綠化品質(zhì)不斷提升。
五是民生保障取得良好成績。強化對老人、兒童、殘疾人等特殊困難人群救助，發(fā)放低保、特困供養(yǎng)等資金1.41億元，為11.7萬困難群眾發(fā)放價格臨時補貼。新增發(fā)放租賃補貼469宗。居家養(yǎng)老服務(wù)平臺實現(xiàn)街道全覆蓋。全市首個“羊城家政”基層服務(wù)站落戶。實施中小學(xué)擴班工程16項。新增公辦幼兒園學(xué)位7129個。中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院新院址完成設(shè)計招標(biāo)。區(qū)婦女兒童醫(yī)院已立項。社區(qū)（聯(lián)社）“兩委”換屆工作扎實推進。掃黑除惡重點清零線索辦結(jié)率、命案及“兩搶”破案率均實現(xiàn)100%，群眾社會治安滿意度持續(xù)提高。
各位代表！回顧過去5年，我們深切體會到，海珠的發(fā)展成績來之不易，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。同時，這也是全區(qū)人民在市委、市政府和區(qū)委帶領(lǐng)下勠力同心、砥礪奮進的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向在各個崗位付出辛勤勞動的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐區(qū)有關(guān)單位、駐區(qū)部隊官兵，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持海珠改革發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是穩(wěn)增長壓力仍然較大，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有力支撐，創(chuàng)新資源優(yōu)勢還未充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，高質(zhì)量發(fā)展的體制機制還不健全。二是營商環(huán)境改革還需持續(xù)深化，企業(yè)和群眾辦事的獲得感滿意度還有提升空間。三是城區(qū)功能有待增強，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，存量土地空間有限，土地利用效率偏低，城市更新任務(wù)繁重。四是城區(qū)管理精細(xì)化水平有待提升，大氣、水環(huán)境治理和垃圾分類成果仍需不斷鞏固拓展。五是社會民生事業(yè)還有短板，社會保障、教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、公共文化等民生服務(wù)還有差距。六是政府作風(fēng)還需改進，部分干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭不足，推動工作落實力度不夠。我們將直面問題和挑戰(zhàn)，竭盡全力做好政府工作，采取有力有效措施，切實加以解決。
二、“十四五”時期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。我們要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須胸懷“兩個大局”、保持戰(zhàn)略定力、堅定發(fā)展信心，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)、產(chǎn)城融合引領(lǐng)區(qū)、城央生態(tài)宜居區(qū)、文商旅融合樣板區(qū)，逐步建成有活力有魅力有競爭力的數(shù)字生態(tài)城，努力在新征程中邁出堅實步伐、實現(xiàn)良好開局。
根據(jù)《中共廣州市海珠區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們編制了《廣州市海珠區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》。
今后5年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，“一區(qū)一谷一圈”建設(shè)取得階段性進展，人工智能和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展全國領(lǐng)先。改革開放開創(chuàng)新局面，營商環(huán)境改革取得重大成果，會展業(yè)辦展數(shù)量和質(zhì)量持續(xù)全球領(lǐng)先，成為全球企業(yè)投資、國際人才匯聚首選地和最佳發(fā)展地。城區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新跨越，城市更新加快推進，產(chǎn)城融合、職住平衡的引領(lǐng)區(qū)基本形成。生態(tài)文明打造新標(biāo)桿，以海珠濕地為生態(tài)核心、“江、涌、湖、林、園”為生態(tài)骨架的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善，成為“美麗中國”的海珠樣板。社會事業(yè)取得新進步，公共服務(wù)體系更加完善，平安海珠、法治海珠、幸福海珠建設(shè)達(dá)到更高水平。文化實力得到新提升，文商旅融合發(fā)展取得明顯成效，成為展現(xiàn)中國特色社會主義文化自信的窗口。
展望二〇三五年，海珠區(qū)要全面提升作為廣州國際商貿(mào)門戶、科技創(chuàng)新核心支點、教育醫(yī)療區(qū)域中心、水陸綜合交通廊道和城市形象展示窗口的功能，琶洲建成世界一流的數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)，全區(qū)經(jīng)濟實力、科技實力、文化實力、綜合競爭力進入廣州第一方陣，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加健全，城區(qū)功能更加完善，治理體系和治理能力更加現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全區(qū)人民共同富裕取得更加明顯的實質(zhì)性進展，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成具有經(jīng)典魅力、時代活力和全球影響力的現(xiàn)代化中心城區(qū)。
——實施產(chǎn)業(yè)體系提升行動。提升產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈創(chuàng)新鏈水平，把人工智能與數(shù)字經(jīng)濟作為戰(zhàn)略引擎工程，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，重點發(fā)展人工智能、新一代信息技術(shù)、云計算、大數(shù)據(jù)服務(wù)等數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字會展、數(shù)字貿(mào)易、智慧教育、智慧醫(yī)療、金融科技創(chuàng)新等場景應(yīng)用。推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、人才、技術(shù)、資金等要素集聚，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
——實施發(fā)展能級提升行動。主動對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全力推進“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動。聚焦“兩新一重”，持續(xù)推動智慧城市、交通基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生和應(yīng)急保障等重點領(lǐng)域投資。建設(shè)總部經(jīng)濟強區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強區(qū)，用好琶洲、江南西等商圈資源，打造中心城區(qū)夜間經(jīng)濟帶，助力建設(shè)國際消費中心城市。
——實施營商環(huán)境提升行動。對標(biāo)最高最好最優(yōu)，營造“人人都是營商環(huán)境、處處優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍，推動現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩。以市場主體需求為導(dǎo)向，推進首席服務(wù)官體系化標(biāo)準(zhǔn)化智慧化建設(shè)，大力支持民營企業(yè)發(fā)展。實施數(shù)字人才引進計劃，以產(chǎn)業(yè)引才、協(xié)同育才、平臺聚才、生態(tài)留才，建設(shè)人才強區(qū)。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，深化市場化改革，探索建立與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的新經(jīng)濟制度體系。
——實施城區(qū)功能提升行動。把全生命周期理念貫穿城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，全面開展城市更新，推動產(chǎn)城融合、職住平衡、文化傳承、生態(tài)宜居、交通便捷、生活便利。突出老城區(qū)精細(xì)度和新城區(qū)顯示度，優(yōu)化提升西部老城區(qū)，注重保護好歷史文化和城市風(fēng)貌，每年建設(shè)新增一批口袋公園、便民廣場，提升打造一批品質(zhì)路、示范路，豐富完善一批公共服務(wù)設(shè)施。從垃圾分類、文明創(chuàng)建入手，促進居住環(huán)境整體提升。推進社會治理數(shù)據(jù)融合、信息共享，不斷提升社會治理智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平。把安全發(fā)展貫穿城市發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，把海珠建設(shè)成為最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的城區(qū)之一。
——實施美麗海珠提升行動。嚴(yán)守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。持續(xù)推進水、大氣、土壤環(huán)境治理。以海珠濕地等重要自然資源為主體、水系和廊道為紐帶，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局，建設(shè)生態(tài)強區(qū)。進一步打響紅色文化、嶺南文化、海絲文化、生態(tài)文化、創(chuàng)新文化品牌，擦亮廣州塔、廣交會、海珠濕地、琶洲數(shù)字島、中山大學(xué)、十香園等6張獨具特色和魅力的名片。打造文商旅融合樣板區(qū)，提高城區(qū)文化軟實力，建設(shè)文化強區(qū)。
——實施政府效能提升行動。強化創(chuàng)新理論武裝，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不斷走深走實，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。強化講政治抓政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。強化使命擔(dān)當(dāng)抓落實，始終心系人民、情系百姓，竭盡全力把海珠改革發(fā)展的一件件事辦好，把人民群眾的困難解決好、利益發(fā)展好、期盼實現(xiàn)好。強化干部隊伍建設(shè)，以正確選人用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，推動務(wù)實、高效、擔(dān)當(dāng)、作為在全區(qū)蔚然成風(fēng)。
三、2021年工作安排
2021年，我們將迎來中國共產(chǎn)黨成立100周年的偉大歷史時刻，是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好今年工作意義十分重大。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預(yù)算收入基本持平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人以上，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長6%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，經(jīng)濟金融風(fēng)險有效防范。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點要做好以下工作：
（一）圍繞強化科技創(chuàng)新支撐，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎
牢牢把握創(chuàng)新的核心地位，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善科技創(chuàng)新體系，擦亮海珠最亮眼的創(chuàng)新底色。
加快琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)。完成琶洲中、東區(qū)城市設(shè)計深化和中二區(qū)控詳規(guī)調(diào)整，啟動南區(qū)城市設(shè)計深化及控詳規(guī)編制。力爭阿里巴巴、復(fù)星（南地塊）、環(huán)球市場、赫基等4個項目投產(chǎn)運營，國美、小米等15個項目竣工驗收，騰訊、廣商中心等5個項目封頂，三七互娛、丸美等4個項目開工建設(shè)，琶洲西區(qū)地下空間及配套設(shè)施工程竣工投入使用。完成數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制及細(xì)分領(lǐng)域研究，推動“數(shù)字+會展+總部”融合創(chuàng)新。完成琶洲西區(qū)產(chǎn)業(yè)用地招商，啟動南區(qū)招商。組建服務(wù)專班，對已進駐的龍頭企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，對上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)招商，引導(dǎo)企業(yè)做大集群規(guī)模。用好國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（大數(shù)據(jù)）、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)政策，推動更多改革創(chuàng)新試點在試驗區(qū)實施。建立琶洲智庫，探索琶洲專家咨詢委員會專業(yè)運營模式。
加快琶洲實驗室建設(shè)。全方位支持琶洲實驗室基地建設(shè)，推進重點科研項目“揭榜掛帥”機制，引進更多更高更強的科研帶頭人和核心團隊，打造國際化高水平實驗室。加大服務(wù)保障力度，推動琶洲實驗室與我區(qū)企業(yè)對接合作，支持組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促成更多科技成果在海珠轉(zhuǎn)化。
加快創(chuàng)新平臺打造。開展中大國際創(chuàng)新生態(tài)谷空間與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究，建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。與中山大學(xué)建立校地協(xié)同創(chuàng)新機制，提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力，整合區(qū)內(nèi)科研資源，建立科研院所資源庫，打造新港路科技創(chuàng)新帶。依托白俄羅斯國家科學(xué)院廣州創(chuàng)新中心，發(fā)揮國家級、省級科技企業(yè)孵化器優(yōu)勢，建設(shè)一批創(chuàng)新載體。
加快創(chuàng)新生態(tài)提升。引導(dǎo)企業(yè)成立研發(fā)機構(gòu)，構(gòu)建“頭部企業(yè)+上下游配套項目+研發(fā)+場景應(yīng)用+金融”產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群。推進數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用場景有序開發(fā)開放，做好自動駕駛測試路段在中心城區(qū)率先運營工作。深入實施“廣聚英才計劃”，爭取省人才優(yōu)粵卡審批權(quán)限下放，建設(shè)中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園分園區(qū)2個，逐步實現(xiàn)人才服務(wù)驛站全覆蓋，引進培育一批數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)軍人才、緊缺人才，打造人才集聚港灣。
（二）圍繞服務(wù)于新發(fā)展格局，打造區(qū)域經(jīng)濟新優(yōu)勢
深化對內(nèi)經(jīng)濟聯(lián)系，推動建設(shè)開放型經(jīng)濟，構(gòu)建更有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，更好融入和服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)，為打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點發(fā)揮重要支撐作用。
形成優(yōu)勢互補區(qū)域發(fā)展布局。在東部建設(shè)琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)，在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)高端集聚、場景融合應(yīng)用、科技創(chuàng)新提升、體制機制完善等方面下功夫，打造世界一流的數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)。在中部建設(shè)中大國際創(chuàng)新生態(tài)谷，全面推動環(huán)中大、環(huán)濕地區(qū)域城市更新、創(chuàng)新迭代、產(chǎn)業(yè)升級，打造粵港澳大灣區(qū)國際科技交流合作樞紐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚高地和生態(tài)休閑特色空間。在西部建設(shè)海珠新活力文商旅融合圈，推進洪德巷等歷史文化街區(qū)改造提升，實施“一街一品”，以修舊如舊模式建設(shè)文商旅融合特色體驗區(qū)。
著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。聚焦補鏈穩(wěn)鏈強鏈控鏈，開展新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究。推動新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成新主力，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，組建數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，促進人工智能技術(shù)多領(lǐng)域應(yīng)用。大力發(fā)展科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，強化基礎(chǔ)研究支撐，培育壯大科技創(chuàng)新型企業(yè)。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)新躍升，發(fā)展以會展為龍頭的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，提升咨詢、會計、法律、廣告、人力資源等行業(yè)競爭力。推動產(chǎn)業(yè)鏈完備打造新集群，依托信息技術(shù)“賦智”“賦能”，發(fā)展都市型工業(yè)、總部型建筑業(yè)、紡織時尚產(chǎn)業(yè)。提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，優(yōu)化“線上+線下”“到店+到家”雙向融合等模式創(chuàng)新。
激發(fā)各類市場主體活力。加強政策供給，持續(xù)推進減稅降費政策直達(dá)快享，做好惠企政策精準(zhǔn)服務(wù)。落實安商暖企“五個一”工作機制，深化首席服務(wù)官體系建設(shè)，打造全區(qū)統(tǒng)一的在線企業(yè)服務(wù)平臺，及時跟蹤解決好企業(yè)人才落戶、子女入學(xué)等問題，營造尊重、支持、關(guān)心、關(guān)愛企業(yè)的鮮明導(dǎo)向和濃厚氛圍。優(yōu)化創(chuàng)新型企業(yè)培育體系，持續(xù)推進高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)，助力龍頭企業(yè)“擴體量”、重點企業(yè)“擴增量”、規(guī)模企業(yè)“提質(zhì)量”、中小企業(yè)“增數(shù)量”。
全力培育區(qū)域消費增長點。以廣州建設(shè)國際消費中心城市為契機，制定商圈發(fā)展規(guī)劃，分類提升高端時尚、都市文旅、專業(yè)展貿(mào)商圈，培育品牌經(jīng)濟、時尚經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、美食經(jīng)濟等消費熱點。大力發(fā)展江南西傳統(tǒng)商圈，推進江南西路商業(yè)街綜合提升，強化與周邊商業(yè)載體、文旅資源的聯(lián)動發(fā)展，優(yōu)化業(yè)態(tài)布局，完善服務(wù)配套，提升商圈形象。發(fā)展琶洲新興商圈，謀劃建設(shè)更多商業(yè)綜合體。推動中大紡織商圈布局優(yōu)化、平臺進化、環(huán)境美化，開展專業(yè)市場“一場一策”綜合提升試點，打造國際紡織時尚中心。推廣消費行業(yè)直播電商模式，建設(shè)全市直播電商示范基地。激發(fā)西部老城區(qū)商業(yè)活力，全面挖掘商貿(mào)、文旅資源，加強整體規(guī)劃，開發(fā)配套商貿(mào)項目，推進太古倉—金沙路美食街區(qū)等項目建設(shè)。提升珠江琶醍等網(wǎng)紅打卡點，形成一批有品位、有特色的夜間消費集聚區(qū)。
積極擴大優(yōu)質(zhì)項目有效投資。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進重點項目“攻城拔寨”，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。推動基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城市更新等六大類243個項目建設(shè)，力爭實現(xiàn)年度投資超500億元。大力推進5G基站、智慧燈桿建設(shè)，完善新型信息基礎(chǔ)設(shè)施。用好地方政府專項債，補齊基礎(chǔ)設(shè)施、民生等領(lǐng)域短板。完善招商引資工作機制，建立駐外招商工作站，聚焦大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等細(xì)分領(lǐng)域，持續(xù)開展以商招商、靶向招商、榜單招商，引進更多世界500強企業(yè)、“鏈主”企業(yè)、獨角獸企業(yè)項目。
全面推進更高水平對外開放。搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署重大機遇，深度融入“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快推進廣交會展館四期建設(shè)，提升廣交會輻射面和影響力，引入更多國際性、高規(guī)格展覽會議和企業(yè)，助力廣州建設(shè)國際會展之都，增強國際商貿(mào)和對外交往功能。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，培育跨境電商、市場采購等新業(yè)態(tài)新模式，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。
?。ㄈ﹪@深化體制機制改革，打造創(chuàng)新驅(qū)動新局面
積極推動有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的改革舉措，破除影響自主創(chuàng)新的體制機制障礙。
優(yōu)化營商環(huán)境改革。落實營商環(huán)境4.0改革措施。聚焦企業(yè)全生命周期，深化“一件事”主題套餐服務(wù)、“一窗式”政策兌現(xiàn)、“一站式”公共服務(wù)改革舉措。提升商事登記效能。探索推動大灣區(qū)政務(wù)一體化，力爭實現(xiàn)更多事項跨城通辦。探索新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)觸發(fā)式監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管，依法規(guī)范發(fā)展平臺經(jīng)濟。完善琶洲會展和數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)機制，依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益。全面推廣市場輕微違法經(jīng)營行為“雙免”清單。提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平，全力防范化解金融風(fēng)險。
深化重點領(lǐng)域改革。理順和鞏固行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，健全資產(chǎn)管理制度和內(nèi)控機制，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用等各環(huán)節(jié)管理，提升規(guī)范化、制度化水平。優(yōu)化國有企業(yè)結(jié)構(gòu)，有效壓縮管理層級和產(chǎn)業(yè)鏈條，健全監(jiān)管制度體系，建立業(yè)績薪酬聯(lián)動機制，提升國有企業(yè)經(jīng)營效益。實施多項財政激勵機制，激發(fā)基層積極性。推動事業(yè)單位改革、街道體制改革和綜合行政執(zhí)法體制改革走深走實，整合基層網(wǎng)絡(luò)管理和指揮平臺，賦予街道更多的行政職權(quán)、管理權(quán)限和執(zhí)法力量。
（四）圍繞城市更新品質(zhì)提升，打造中心城區(qū)新面貌
以城市更新為抓手，堅持產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展模式，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)發(fā)展方式，加快城區(qū)擴容賦能、提質(zhì)增效。
全力推進舊村改造。按照三年實施計劃、五年行動方案目標(biāo)，進一步優(yōu)化審批流程，加大征拆力度，確保改造按節(jié)點推進。重點推動瀝滘村首期安置房主體結(jié)構(gòu)完成80%，鳳和村（新市頭）完成基坑支護和土方施工，赤沙村、石溪村、鳳和村（康樂、鷺江）完成實施方案報批并動工，五鳳、聯(lián)星（南箕）等10個村完成合作企業(yè)招商，三滘、東風(fēng)等6個村開展片區(qū)策劃、更新單元詳細(xì)規(guī)劃方案編制，土華村、瑞寶村完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查，全年城中村改造完成投資60億元以上，在全區(qū)形成重點突出、梯次推進的城中村改造態(tài)勢。
全力推進舊城舊廠改造。加快草芳圍二期等20個老舊小區(qū)微改造項目施工，推動直管公房混合改造項目征拆。繼續(xù)推進小區(qū)連片成片加裝電梯。深化海珠橋南廣場片區(qū)城市設(shè)計和概念規(guī)劃，啟動改造前期工作。堅持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和可持續(xù)發(fā)展，按照全生命周期理念，市區(qū)聯(lián)動、國企參與，開展廣紙片區(qū)規(guī)劃設(shè)計、土地整備、建設(shè)運營，實現(xiàn)廣紙片區(qū)連片整體開發(fā)。采取儲備+舊改模式，推動琶洲中、東區(qū)舊城舊村改造。做好歷史建筑、傳統(tǒng)村落的保護與活化利用。加快已動工的10個舊廠改造進度，進一步核查全區(qū)舊廠房情況，結(jié)合城市更新和土地儲備推動升級改造。
全力推進土地儲備。突出土地供應(yīng)的基礎(chǔ)支撐作用，按照三年工作方案，落實“五個一”工作機制，圍繞今年完成9宗地塊44.3萬平方米出讓目標(biāo)，倒排進度、一地一案、強化執(zhí)行，實現(xiàn)土地盤活。著力破解軌道交通、環(huán)島路和重點產(chǎn)業(yè)項目等的征拆瓶頸，保障重點項目土地供應(yīng)。
全力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)琶洲西區(qū)雙塔路、海洲路、西片區(qū)和南片區(qū)路網(wǎng)。繼續(xù)推進環(huán)島路（石崗路至大干圍、大干圍至南洲路、三圍油庫至南沙港快速路段）、琶洲西區(qū)東片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。完成新化快速路、廣州塔南廣場珠江景觀橋、洛溪大橋拓寬工程。推動海珠灣隧道、魚珠隧道等7條隧道開工。繼續(xù)推進車陂路至新滘東路隧道工程（一期）建設(shè)。完成地鐵10、11、12號線18個站征拆，推動地鐵18號線、廣佛環(huán)線、穗莞深城際琶洲支線建設(shè)。完成東曉路（仲愷路至昌崗路）、小港路（南華東路至江南大道北）、江南大道北（南華東路至市二宮）、磨碟沙路（雙塔路至新港路）等4條道路品質(zhì)提升。推進東曉南路、昌崗路道路大修工程。治理5個交通擁堵點。完成海珠橋南廣場、廣州塔周邊、科韻路等重要節(jié)點和路段的綠化美化提升。完成江灣路等18座人行天橋微改造。加快區(qū)文化服務(wù)中心等民生項目建設(shè)。
全力推進環(huán)境品質(zhì)提升。推進8萬平方米村級工業(yè)園整治。完成6家專業(yè)市場轉(zhuǎn)型疏解。盤活提升已關(guān)停的17家物流園。深入開展揚塵、揮發(fā)性有機物、餐飲油煙治理。加快土壤污染狀況調(diào)查，保障土壤環(huán)境安全。按照“開敞綠化+活動空間”思路，建成同福西路地鐵口等5個口袋公園。立足水系連通、三道貫通，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)閱江路等示范段，新建碧道28.5公里，打造公共配套完善的濱水休閑空間。推進31項水務(wù)工程建設(shè)、73條合流渠箱清污分流改造。繼續(xù)實施海珠濕地品質(zhì)提升工程，啟動國際濕地館建設(shè)，進一步完善海珠濕地運營管理機制，建設(shè)濕地監(jiān)測、管理智能化系統(tǒng)，更大發(fā)揮濕地的經(jīng)濟社會生態(tài)效應(yīng)。
（五）圍繞完善共建共治共享，打造社會治理新典范
聚焦治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強和創(chuàng)新社會治理，讓城市運行更智慧、更和諧、更安全。
提高城區(qū)管理實效。進一步推動環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化、現(xiàn)代化，持續(xù)抓好城中村環(huán)境衛(wèi)生整治。優(yōu)化生活垃圾全鏈條管理，加大廚余垃圾分類收運力度，加強工業(yè)布碎分流處置。堅持常態(tài)管理與集中整治相結(jié)合，開展“六亂”“五類車”“散亂污”場所綜合治理。拆除違法建設(shè)350萬平方米以上。
推動社會治理現(xiàn)代化。強化農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理，健全黨建引領(lǐng)民主議事規(guī)則，試點開展清產(chǎn)核資。推進4個社區(qū)治理創(chuàng)新示范點建設(shè)，創(chuàng)建20個和諧社區(qū)。加強社區(qū)網(wǎng)格精細(xì)化管理。深化出租屋第三方管理模式，加強來穗人員融合關(guān)愛服務(wù)。創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”海珠模式，深化多元協(xié)同調(diào)解工作體系。注重社會矛盾源頭預(yù)防，加大信訪積案化解力度。打造公共法律服務(wù)便捷城區(qū)，不斷擴大法律援助覆蓋面。
有效統(tǒng)籌發(fā)展和安全。建立健全“一盤棋”應(yīng)急響應(yīng)和重大突發(fā)事件“四個一”應(yīng)急處置機制。加強社會治安大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用，加快智感安防區(qū)建設(shè)，推動打擊防控“數(shù)智化”發(fā)展和大型安保聯(lián)勤聯(lián)動，加強社區(qū)、校園等公共場所安全防護。推進派出所警務(wù)改革。強化食品藥品安全監(jiān)管。持續(xù)開展消防安全隱患整治，綜合施策推進電動自行車安全充電宣傳教育行動。深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強應(yīng)急管理體系和應(yīng)急能力現(xiàn)代化建設(shè)，確保城區(qū)安全運行。
?。﹪@人民美好生活向往，打造幸福海珠新樣本
堅持盡力而為、量力而行，辦好民生實事，發(fā)展民生事業(yè)，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
提升社會保障水平。積極推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，用足用好援企援崗政策，舉辦11場促進就業(yè)專場招聘會。穩(wěn)步提高低保等社會救助標(biāo)準(zhǔn)，強化殘疾人、困境兒童等困難群體幫扶，低保、低收、特困、臨時救助人員實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。做好戶籍殘疾人家庭無障礙改造專項提升。建成街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）18間。創(chuàng)建7個星級街道退役軍人服務(wù)站。鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
提升教育發(fā)展水平。啟動廣州大橋西側(cè)地塊配套小學(xué)及幼兒園、廣船機械廠地塊配套小學(xué)、瀝滘村1所小學(xué)和2所幼兒園等公建配套項目建設(shè)。加快華南師范大學(xué)附屬中學(xué)海珠雙語學(xué)校、南武中學(xué)附屬初中、海珠外國語實驗中學(xué)等學(xué)校建設(shè)。結(jié)合城市更新改造，同步啟動中小學(xué)、幼兒園教學(xué)樓重建、校園基礎(chǔ)設(shè)施提升、教育設(shè)備完善項目。推進海珠區(qū)實驗小學(xué)等2所學(xué)校改擴建，完成6個校園微改造，啟動8所學(xué)校用電增容改造，完善75所學(xué)校安防設(shè)施。增加更多優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，實施20項中小學(xué)擴班工程。持續(xù)推進集團化辦學(xué)，促進區(qū)域教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。深化“區(qū)管校聘”，創(chuàng)新教師培養(yǎng)機制。
提升衛(wèi)生健康水平。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。完善疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。實施健康海珠行動。探索海珠醫(yī)療集團化運營管理，構(gòu)建區(qū)域整合型優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)體系。推進中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院新院址、區(qū)婦女兒童醫(yī)院建設(shè)，完成區(qū)疾病預(yù)防控制中心異地選址。做優(yōu)做強家庭醫(yī)生簽約服務(wù)品牌，強化全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)。抓好常見病防治和傳染病防控，推動老年病、慢性病精細(xì)化管理。完成海珠智慧醫(yī)療平臺一期工程。做好健康促進區(qū)省級評估驗收。
提升文化建設(shè)水平。開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動，培育和弘揚社會主義核心價值觀。傳承紅色文化，挖掘保護歷史資源。開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承推廣，推動粵劇粵曲、廣彩廣繡等文化精粹綻放時代光彩。新增一批社區(qū)運動健身設(shè)施，完善10分鐘文化圈、健身圈。擴大潮流文化周等品牌影響力。推進廣州塔文商旅融合發(fā)展示范區(qū)、國家文化與金融合作示范區(qū)核心區(qū)、粵港澳大灣區(qū)電影港建設(shè)，推廣精品旅游路線，打造集創(chuàng)新創(chuàng)意、都市潮流、工業(yè)遺產(chǎn)、革命歷史、嶺南生態(tài)于一體的文商旅融合發(fā)展布局。
（七）圍繞務(wù)實高效擔(dān)當(dāng)作為，打造人民政府新形象
始終把政治建設(shè)擺在首位，貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，推動不忘初心、牢記使命制度落實落地，持續(xù)加強政府自身建設(shè)。
全面加強依法行政。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議和決定，依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督。自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體更好發(fā)揮作用。扎實做好《民法典》普法宣傳。持續(xù)做好規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查。深入實施行政執(zhí)法“三項制度”。深化行政復(fù)議體制改革。
全面增強行政服務(wù)。按照務(wù)實、高效、擔(dān)當(dāng)、作為的要求，不斷提升政府行政效能。加快化解涉農(nóng)村集體經(jīng)濟組織歷史遺留問題，提高政府公信力。進一步清理證明事項，加強權(quán)責(zé)清單梳理調(diào)整。提升基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平。建立12345政務(wù)熱線聯(lián)合督辦機制，提高辦理實效和群眾滿意度。探索政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”新模式，優(yōu)化“馬上辦”“就近辦”“網(wǎng)上辦”體驗，讓企業(yè)和群眾辦事少折騰、少跑腿、更舒心。
全面改進政府作風(fēng)。堅決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全面強化政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決反對形式主義、官僚主義，切實為基層減負(fù)。強化關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督。建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。建立健全激勵機制，為改革者負(fù)責(zé)、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和勁頭。
各位代表！新藍(lán)圖鼓舞人心，新征程催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中勇當(dāng)先鋒，奮力打造廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”的海上明珠，以優(yōu)異的成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
附件：
- 【一圖讀懂】海珠區(qū)2021年政府工作報告 [02-10]
粵公網(wǎng)安備 44010502000066號
