海珠區(qū)2022年政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2022年1月20日在廣州市海珠區(qū)第十七屆
人民代表大會第二次會議上
區(qū)長 毛松柏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2021年是“十四五”規(guī)劃和第二個百年奮斗目標開局起步之年，是海珠發(fā)展史上具有重要里程碑意義的一年。這一年，習近平總書記對在海珠舉辦的第130屆廣交會發(fā)來賀信，李克強總理、韓正副總理、王岐山副主席等黨和國家領(lǐng)導人親臨海珠視察指導，讓我們倍受激勵、倍添動力、倍感振奮。在學習貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神過程中，雖然我們?nèi)〉昧嗣黠@成效，但也犯了錯誤，2020年底以來，廣州市發(fā)生了大規(guī)模遷移砍伐城市樹木問題，我區(qū)也對部分道路實施了樹木遷移。我們深感愧疚，深入反思，迅速動員部署，深化思想認識，完善整改方案，壓實整改責任。我們將深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，深刻汲取教訓，帶著感情、帶著責任，全面檢視、全面整改、舉一反三，以扎實的整改成效向全區(qū)人民交出一份滿意答卷。
一、2021年工作回顧
過去一年，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實黨中央、國務院決策部署以及省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委工作安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，更加主動服務和融入新發(fā)展格局，沉著應對百年變局和世紀疫情，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)“十四五”良好開局。
一年來，我們堅持筑牢底線、協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實推進“雙統(tǒng)籌”、奮力奪取“雙勝利”。慎終如始打好常態(tài)化疫情防控持久戰(zhàn)，全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳌?strong>疫情防控扎實有力。針對“5.21”等本土疫情，以最實措施、最嚴手段、最快速度，在兩個潛伏期內(nèi)有效控制疫情，鞏固了來之不易的防控成果。轄區(qū)發(fā)熱門診、發(fā)熱診室全部完成規(guī)范化建設，封閉、封控區(qū)域管理獲國務院督導組肯定。經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2405.16億元，同比（下同）增長9.3%，增速高于全國、省、市，位居全市第3。主要經(jīng)濟指標呈現(xiàn)“六高三好”良好增長態(tài)勢。“六高”是指規(guī)上工業(yè)、規(guī)下工業(yè)、規(guī)上營利性服務業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、建筑業(yè)實現(xiàn)20%以上的高速增長，全市排名靠前；“三好”是指批發(fā)零售業(yè)、固定資產(chǎn)投資、稅收實現(xiàn)雙位數(shù)增長的向好發(fā)展。新增“四上”企業(yè)574家，增長38%，新增率全市第1。
一年來，我們堅持開拓創(chuàng)新、務實高效，經(jīng)濟發(fā)展活力充分彰顯。堅持創(chuàng)新第一動力，以創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合，推動經(jīng)濟發(fā)展動能更加強勁。發(fā)展質(zhì)量明顯提高。以總部經(jīng)濟為支撐、戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)為主體、未來產(chǎn)業(yè)為導向的“1+6+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超680億元，增長21.1%，增速全市第1。建筑、批發(fā)零售、住宿餐飲等行業(yè)實現(xiàn)雙位數(shù)增長。國際展都名片進一步擦亮，第130屆廣交會成為疫情下全球最大規(guī)模線下展會，首屆數(shù)字政府建設峰會等一批有影響力的展會落地舉辦，全年舉辦展會204場、展覽面積682.9萬平方米，分別增長28.3%和51.3%。中大紡織商圈整治初見成效，我區(qū)獲評中國紡織時尚名城稱號。52個數(shù)字經(jīng)濟應用場景全面推廣，5個應用場景入選市標桿案例，累計開放自動駕駛汽車測試路段29.66公里、里程數(shù)中心城區(qū)第1。琶洲試驗區(qū)建設亮點紛呈。系統(tǒng)化謀劃、體系化推進琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)建設，被認定為國家電子商務示范基地、省數(shù)字創(chuàng)意特色產(chǎn)業(yè)園。琶洲智庫、琶洲專家咨詢委員會、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)合會成功組建?！芭弥拗笖?shù)”首次發(fā)布。在全國率先探索數(shù)據(jù)經(jīng)紀人制度，開展數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計核算試點，為數(shù)據(jù)要素市場建設提供“試驗田”。琶洲試驗區(qū)營收3668.52億元、企業(yè)數(shù)量超3.2萬家，分別增長23%和13.5%。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，新一代信息技術(shù)服務業(yè)營收超520億元，增長23.9%，總量和增速均排名全市第2。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)。全社會研發(fā)投入強度3.35%，居全市第3。中大國際創(chuàng)新生態(tài)谷建設加速推進，獲評第三批省人工智能產(chǎn)業(yè)園，舉辦海珠—中大（國際）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，中山大學眾創(chuàng)空間獲省級眾創(chuàng)空間認定，中大國際創(chuàng)新生態(tài)谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金成立。15家企業(yè)入選市獨角獸、未來獨角獸企業(yè)，數(shù)量全市第1。山水比德登陸創(chuàng)業(yè)板。研發(fā)機構(gòu)建設取得新突破，新增技象科技等7家省工程技術(shù)研究中心、省重點實驗室。市會展和數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)保護中心項目落地。全區(qū)專利授權(quán)量增長34.8%，每萬人發(fā)明專利擁有量36.2件、增長21.5%。質(zhì)量工作獲市政府督查激勵。10家企業(yè)入選廣州市“百年·百品”企業(yè)。創(chuàng)新建立新型首席服務官體系，改革經(jīng)驗被納入市改革創(chuàng)新清單并推廣。連續(xù)三年獲評中國最佳引才地區(qū)。
一年來，我們堅持真抓實干、擔當作為，城區(qū)能級得到明顯提升。把全周期理念貫穿城區(qū)規(guī)劃、建設、管理全過程，海珠中心城區(qū)功能顯著提振。城區(qū)規(guī)劃更趨完善。圍繞落實粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要和省市重點戰(zhàn)略，開展區(qū)國土空間總體規(guī)劃編制。高標準推進琶洲試驗區(qū)規(guī)劃，琶洲眼片區(qū)控詳規(guī)經(jīng)市規(guī)委會審議通過，東區(qū)城市設計國際競賽正式開標，南區(qū)城市設計深化及控詳規(guī)完成初步成果編制。開展海珠橋南廣場片區(qū)更新單元詳細規(guī)劃，助推海珠新活力文商旅融合圈發(fā)展。落實土地儲備“五個一”工作模式，12宗地塊完成儲備，6宗地塊簽訂收儲協(xié)議，3宗地塊公開出讓，為城區(qū)發(fā)展開拓新空間。重點項目提質(zhì)增效。59個“攻城拔寨”重點項目完成投資184.75億元，完成年度投資計劃1.3倍。琶洲產(chǎn)業(yè)項目建設全面提速，阿里巴巴等14個項目竣工投產(chǎn)，國美等10個項目封頂，樹根互聯(lián)等14個項目主體施工。基礎(chǔ)設施全面提升。新化快速路北段建成通車，環(huán)島路新理想華庭段建成，第一座珠江人行橋建成開放，琶洲港澳客運口岸碼頭工程竣工，魚珠、車陂路二期等隧道動工建設，海珠灣隧道實施征拆，廣佛環(huán)線（廣州南站—白云機場）、穗莞深城際琶洲支線以及地鐵10、11、12號線順利推進，地鐵18號線首通段開通運營。完成磨碟沙路等4條道路品質(zhì)提升、18座人行天橋微改造、8個交通擁堵點治理，城區(qū)交通更加便捷。
一年來，我們堅持尊重規(guī)律、保持特色，中心城區(qū)面貌不斷優(yōu)化。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，建設城央生態(tài)宜居區(qū)。生態(tài)建設成果豐碩。成立區(qū)綠化委員會，深入推行林長制，全面整改中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題，148件交辦案件全部按時辦結(jié)。在全市率先推動工地油品直送。PM2.5、PM10等指標持續(xù)優(yōu)于國家二級標準，助力全市連續(xù)兩年空氣質(zhì)量全面達標。全年整治“散亂污”場所174家，實現(xiàn)動態(tài)清零。73條合流渠箱清污分流工程基本完工，東朗、獵德斷面水質(zhì)全面穩(wěn)定達標，涉斷面一級支流消除劣Ⅴ類。在全市河湖長制、環(huán)保目標責任考核中獲評優(yōu)秀。扎實推進“還綠于民”，提升改造綠道10公里，高標準打造全市首個黨建公園、洲頭咀智慧碧道，閱江路上線全市首條有聲碧道，海珠濕地碧道作為美麗河湖優(yōu)秀案例在全國宣傳推廣。構(gòu)建多樣化濕地生態(tài)體系，發(fā)現(xiàn)以“海珠斯螢葉甲”命名的新物種，海珠濕地進入第12屆迪拜國際可持續(xù)發(fā)展最佳范例獎第二輪角逐，獲評國家林草科研基地等多項榮譽。海珠高畦深溝傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，作為全省唯一項目入選第六批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。城市更新穩(wěn)步實施。全面核查我區(qū)已批項目范圍內(nèi)的歷史文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑。17個老舊小區(qū)微改造項目完工，城中村改造有序推進。10個市提質(zhì)增效試點園區(qū)創(chuàng)建完成，30家專業(yè)市場實現(xiàn)轉(zhuǎn)型疏解，18家物流園推動業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。依法拆除違法建設390.61萬平方米。城區(qū)管理明顯加強。以廣州塔景區(qū)為智慧城市建設試點，運用人工智能、數(shù)字孿生等前沿技術(shù)，有效提升精細化管理水平。深化基層矛盾糾紛排查化解，創(chuàng)新建立“一區(qū)一谷一圈”配套調(diào)解體系，成功調(diào)解糾紛2.09萬宗。實施“急事急辦、簡事快辦、繁事精辦、難事認真辦”工作機制，獲評全國信訪工作“三無”區(qū)。大力開展掃黑除惡、“颶風2021”等專項工作，建成最小應急單元2769個，現(xiàn)發(fā)命案、重大傷害案、“兩搶”案件破案率均為100%，盜竊破案率全市第1。深化“九小”場所、建筑工地等重點領(lǐng)域整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，社會保持和諧穩(wěn)定。
一年來，我們堅持人民至上、共建共享，社會民生福祉持續(xù)增進。在構(gòu)建優(yōu)質(zhì)普惠公共服務體系上持續(xù)發(fā)力，將80.5%的一般公共預算支出投向民生領(lǐng)域。民生保障有力有效。十件民生實事全部完成。實施精準化就業(yè)促進，在全市率先探索社工就業(yè)服務，帶動全區(qū)新增就業(yè)2.55萬人，促進登記失業(yè)人員再就業(yè)2.34萬人。完善綜合性社會救助體系，發(fā)放各類保障救助金2.3億元。改造殘疾人家庭無障礙設施4013戶。改造修繕直管公房3.7萬平方米。全國示范型退役軍人服務中心實現(xiàn)街道全覆蓋，區(qū)退役軍人權(quán)益維護中心獲評國家級退役軍人服務保障先進單位。啟動新一輪對口幫扶工作，推動全面鄉(xiāng)村振興開好局、起好步。教育資源提質(zhì)擴容。落實“雙減”重大民生工程，義務教育學校100%實施“九項制度”，課后托管服務實現(xiàn)全覆蓋。強化基礎(chǔ)教育學位保障，實施4個校園改擴建、47個擴班工程，新增公辦幼兒園、中小學學位5823個，提供來穗人員積分入學學位1606個，向1.39萬名進城務工人員隨遷子女提供學位補貼。30所學校與港澳地區(qū)學校締結(jié)姊妹學校。初高中教學綜合質(zhì)量、市級以上教育教學成果獎數(shù)量居全市前列。健康服務便民惠民。成立區(qū)、街道、社區(qū)三級公共衛(wèi)生委員會。做實分級診療機制，省中醫(yī)—區(qū)中醫(yī)骨科聯(lián)盟實現(xiàn)同質(zhì)化病區(qū)管理。創(chuàng)建3間省級社區(qū)醫(yī)院，我區(qū)獲省首屆基本公共衛(wèi)生技能競賽一等獎。實施“一老一小”健康提質(zhì)工程，建成18個街道頤康中心、15個社區(qū)護理站、家庭養(yǎng)老床位2814張，創(chuàng)建1個全國示范性老年友好型社區(qū)，推進2個國家級普惠托育試點。啟用全省首個區(qū)域醫(yī)融健康傳播云平臺，通過省健康促進區(qū)市級評估，基本公共衛(wèi)生服務獲市政府督查激勵。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。新增11個圖書館、文化館分館，推進14項公共體育場館升級改造工程。我區(qū)入選首批全國縣域足球典型。陳李濟中藥文化園入選首批廣東省工業(yè)遺產(chǎn)名單。成功申報市級非遺傳承基地26個、創(chuàng)建市級鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地15個，數(shù)量均居全市第1。舉辦全國首個民族團結(jié)公共藝術(shù)設計大賽。開展嶺南古琴大賽、“走讀自然”海珠濕地徒步大會等活動600余場。區(qū)首屆文商旅融合發(fā)展大會順利舉辦，啟動“活力海珠·環(huán)島嘉年華”文商旅融合系列活動，創(chuàng)建2個省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，太古倉、大阪?zhèn)}入選省級大灣區(qū)文化遺產(chǎn)游徑，黃埔村獲評省文化旅游特色村。
一年來，我們堅持自我革命、正風肅紀，政府自身效能顯著優(yōu)化。扎實開展黨史學習教育，深入踐行“我為群眾辦實事”，在全市率先實現(xiàn)高頻人社、醫(yī)保類政務事項全流程“指尖辦”，推出118項“一件事”主題導辦服務，156項政務事項實現(xiàn)跨省“異地通辦”。在全市率先建立首席數(shù)據(jù)官制度，區(qū)經(jīng)濟大數(shù)據(jù)平臺獲評全國數(shù)字政府創(chuàng)新案例50強。穩(wěn)妥有序推進街道綜合行政執(zhí)法改革，完善權(quán)責清單3124項，江南中街青鳳社區(qū)獲評全國民主法治示范社區(qū)。自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理各級人大代表建議118件、政協(xié)提案105件。建立重大行政決策提前介入機制，全面實施行政復議體制改革，實現(xiàn)黨政機關(guān)法律顧問全覆蓋。在全市率先完成區(qū)屬全民所有制企業(yè)公司制改革。完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資試點。緊盯公共資金、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，切實加強行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督，推動從嚴治黨全面加強、正風肅紀走深走實、務實作風持續(xù)優(yōu)化。
此外，第七次全國人口普查順利完成。人民武裝、工商聯(lián)、貿(mào)促、民防、糧食、物價、打私、宗教等工作取得新進展。工會、青年、婦女、兒童、外事、科普、氣象、檔案、供銷、機關(guān)事務等工作加快發(fā)展。
各位代表！這些成績的取得，歸根結(jié)底靠的是習近平總書記的掌舵領(lǐng)航和黨中央的堅強領(lǐng)導，靠的是習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，這是我們最大的信心所在、底氣所在、力量所在！這也是認真貫徹落實省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委部署要求的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界人士監(jiān)督支持的結(jié)果，歸功于全區(qū)人民的團結(jié)奮斗、頑強拼搏。在此，我謹代表海珠區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、駐區(qū)部隊官兵、各民主黨派、人民團體以及社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表！過去一年，國際形勢風云激蕩，急事難事多發(fā)頻發(fā)。對標中央囑托、對表上級要求，對焦自身困境、對比標桿城市，我們深切感受到，要加快建設廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”的海上明珠，將海珠打造成為廣州高質(zhì)量發(fā)展的新高地，必須旗幟鮮明講政治，堅定不移聽黨話、跟黨走，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導；必須站位全局謀發(fā)展，堅定不移強定力、提能力，在主動服務國家戰(zhàn)略和省市發(fā)展大局中找準結(jié)合點、培育增長點、搶占制高點，服務和融入新發(fā)展格局，在廣州高質(zhì)量發(fā)展新征程中打造新高地；必須勇于變革求突破，堅定不移勇作為、開新局，一以貫之深化改革、擴大開放，以解決改革創(chuàng)新發(fā)展過程中遇到的政策痛點堵點問題為導向，在制度型開放方面先行先試，開展差異化探索，走出海珠新路；必須人民至上守初心，堅定不移鼓干勁、擔使命，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕方向，與人民同呼吸、共命運、心連心，在發(fā)展中保障和改善民生。
回顧一年來跌宕起伏的發(fā)展歷程，我們清醒認識到發(fā)展中還存在一些短板不足：一是科技創(chuàng)新潛力仍未充分發(fā)揮，成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化還有斷點、堵點。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級有待提速，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還需久久為功。三是國資國企改革任務艱巨，國資規(guī)模較小，市場競爭力不強。四是生態(tài)優(yōu)勢還未充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，用“繡花”功夫治理城市水平還需提高。五是事中事后監(jiān)管體系亟待完善，智慧城市和數(shù)字政府建設還存在薄弱環(huán)節(jié)，政府效能、干部能力作風與現(xiàn)代化建設的要求還有差距，等等。對這些問題，我們必須高度重視、采取有力措施加以解決。
二、2022年工作安排
做好當前和今后一個時期的工作，首要任務是深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，深刻汲取大規(guī)模遷移砍伐城市樹木問題教訓，堅定扛起整改落實的政治責任和主體責任，堅持“一個尊重、五個統(tǒng)籌”，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，以鮮明態(tài)度、堅定決心和有力整改體現(xiàn)政治忠誠、政治擔當。
今年是黨的二十大召開之年，做好政府工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣打造廣州高質(zhì)量發(fā)展新高地的目標定位，統(tǒng)籌推進“一區(qū)一谷一圈”建設，加快數(shù)產(chǎn)城創(chuàng)融合發(fā)展，建設國際消費中心城市標桿區(qū)，推動珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展，促進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，保持社會大局穩(wěn)定，加快建設廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”的海上明珠，奮力在實現(xiàn)習近平總書記賦予廣東、廣州的使命任務中展現(xiàn)更大擔當、走在全市前列。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資額增長8%左右，一般公共預算收入基本持平，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，經(jīng)濟金融風險有效防范。
為實現(xiàn)上述目標，我們重點抓好以下十個方面工作：
（一）聚焦創(chuàng)新核心地位，增強高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)力。強化戰(zhàn)略科技力量，高水平支撐科技自立自強，構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
強化創(chuàng)新策源功能。發(fā)揮大學大院大所集聚優(yōu)勢，高標準建設“一區(qū)”“一谷”兩大創(chuàng)新策源基地。錨定世界一流數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)目標，全力以赴建設琶洲試驗區(qū)，加速構(gòu)建“頭部企業(yè)+上下游配套+研發(fā)+場景應用+金融+人才”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。大力支持琶洲實驗室建設，推動實驗室與區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)需求緊密結(jié)合，打造集基礎(chǔ)研究與應用研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化于一體的核心策源平臺。做大做強創(chuàng)新企業(yè)集群，培育引進一批科技含量高、帶動能力強的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，積極創(chuàng)建省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，力爭琶洲試驗區(qū)營收超4000億元。立足中大國際創(chuàng)新生態(tài)谷資源優(yōu)勢，落實掛點聯(lián)絡機制，健全校地協(xié)同創(chuàng)新機制，全面加強與區(qū)內(nèi)8所高等院校、20家科研單位合作，力爭掛牌1個試點園區(qū)，打造新港科技創(chuàng)新大道，建設環(huán)中大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、校地協(xié)同創(chuàng)新取得新突破。
培育壯大創(chuàng)新主體。實施專精特新企業(yè)“育苗”行動，面向“兩高四新”領(lǐng)域遴選優(yōu)質(zhì)企業(yè)入庫培育，助力企業(yè)成長為單打冠軍或配套專家，力爭培育全區(qū)專精特新企業(yè)超10家。健全“六位一體”綜合支持服務體系，力爭累計培育獨角獸和未來獨角獸企業(yè)25家。著力提升創(chuàng)新主體研發(fā)能力，大力引導科技龍頭企業(yè)設立研發(fā)機構(gòu)，支持中交四航局、廣州地鐵創(chuàng)建高水平企業(yè)研究院。實施頭部企業(yè)種子孵化行動，推動騰訊科技、阿里巴巴等頭部企業(yè)孵化項目落地，加強游戲研發(fā)、數(shù)字娛樂、跨境電商等業(yè)務導入，培育一批創(chuàng)新型腰部企業(yè)。探索科創(chuàng)載體運營發(fā)展海珠模式，優(yōu)化“苗圃—眾創(chuàng)空間—科技企業(yè)孵化器—加速器”載體發(fā)展體系，力爭新登記科技企業(yè)孵化器與眾創(chuàng)空間超5家。
打造創(chuàng)新人才高地。開展“一區(qū)一品”產(chǎn)業(yè)人才隊伍創(chuàng)建，制定數(shù)字經(jīng)濟緊缺人才目錄和人才開發(fā)路線圖，出臺數(shù)字人才政策，健全人才評價激勵機制，高質(zhì)量打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)人才隊伍。聯(lián)合數(shù)字產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、科研院所，開展“海珠企業(yè)知名高校行”系列活動，舉辦數(shù)字人才論壇、創(chuàng)業(yè)大賽，推動設立更多博士后科研工作站、創(chuàng)新實踐基地。發(fā)揮高技能人才示范作用，設立企業(yè)首席技師制度。常態(tài)化開展安商暖企工作，持續(xù)推進首席服務官模式升級、效能提升，完善高端人才服務模式，打造具有海珠辨識度的引才品牌。
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級，增強高質(zhì)量發(fā)展競爭力。把發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟上，以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)，數(shù)產(chǎn)融合為導向，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展競爭力。發(fā)揮琶洲試驗區(qū)引領(lǐng)作用，聚焦“算法、算力、算量”人工智能發(fā)展三大支柱，支持建設低能耗智能計算中心，組建算法產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共建算法產(chǎn)業(yè)園，引進培育算法算力領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加強算法和芯片研發(fā)，試點建設算力交易和算法創(chuàng)新應用平臺，舉辦算法大賽活動，做強琶洲試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)之核，打造“中國算谷”。力爭高質(zhì)量發(fā)展政策事項和任務清單落地實施，率先建立數(shù)字經(jīng)濟全要素發(fā)展的制度體系。實施產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展“四個一”行動，依托樹根互聯(lián)等產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，聚焦智能家居、紡織服裝、健康醫(yī)藥等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，推動建設行業(yè)級產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，謀劃構(gòu)建“云”上產(chǎn)業(yè)鏈和“虛擬工廠”，促進上下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新。推動30家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育打造4家營收超億元產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，力爭新引入數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)超25家，全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收超920億元。
提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力。致力推動海珠現(xiàn)代服務業(yè)出新出彩，圍繞時尚產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意等10條重點產(chǎn)業(yè)鏈，建立鏈長制工作推進體系，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。打造游戲動漫、服裝美妝等特色產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃建設一批特色園區(qū)。大力發(fā)展面料研發(fā)、服裝展貿(mào)、設計等時尚產(chǎn)業(yè)，探索行業(yè)指數(shù)常態(tài)化發(fā)布機制，打造全國時尚產(chǎn)業(yè)鏈的價值高地。培育發(fā)展高端服務業(yè)，加快建設國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園核心園區(qū)，支持法律服務、人力資源、廣告、咨詢等生產(chǎn)性服務業(yè)集群發(fā)展，推動健康養(yǎng)老等生活性服務業(yè)向高品質(zhì)升級。積極發(fā)展都市型工業(yè)，加快建設珠江科創(chuàng)園等5個都市型工業(yè)園區(qū)，新增優(yōu)質(zhì)載體超15萬平方米。集聚發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)，推動廣交會展館四期建成投入使用，打造全球最大會展綜合體，發(fā)揮會展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，力爭全年舉辦各類展會超235場、展覽面積超800萬平方米。提升總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟發(fā)展水平，出臺樓宇經(jīng)濟白皮書，力爭新引進總部企業(yè)超5家，全區(qū)億元稅收樓宇超14棟。
?。ㄈ┚劢贯尫艃?nèi)需潛能，增強高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動力。堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，充分發(fā)揮消費基礎(chǔ)性作用、投資關(guān)鍵性作用，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
培育建設國際消費中心城市標桿區(qū)。推動落實“一圈引領(lǐng)、五圈支撐”總體布局，大力發(fā)展體驗型消費、文化消費、數(shù)字消費新業(yè)態(tài)，積極導入免稅經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、老字號經(jīng)濟、跨境網(wǎng)購新模式。全力辦好美食節(jié)、購物節(jié)、直播電商節(jié)、設計周等名展名節(jié)。中部高標準建設廣州塔地標性商圈，加快廣州國際媒體港東塔商業(yè)配套等9個項目建設，力爭建成大型免稅商店和高端商業(yè)綜合體，集聚新興時尚品牌開展首發(fā)、首秀、首展，舉辦知名品牌和老字號品牌展銷會。東部高水平提升琶洲商圈，推進珠江琶醍等23個項目建設，加快啟動建設體驗式電競消費綜合體。西部高品質(zhì)活化提升江南西—太古倉商圈，堅持以商融文、以文促旅，發(fā)揮周邊文旅資源優(yōu)勢，加大創(chuàng)意策劃力度，不斷提升藝術(shù)氣、時尚味。南部高起點建設瀝滘商圈，加快瀝滘商業(yè)配套等項目建設，打造海珠南部城市客廳。
積極擴大有效投資。圍繞“兩新一重”提升項目謀劃和儲備能力，大力推動基礎(chǔ)設施、產(chǎn)業(yè)建設、城市更新等6類228個項目建設，著力加快53個市“攻城拔寨”項目，力爭年度投資超460億元。適度超前開展基礎(chǔ)設施投資，大力推進5G基站、智慧燈桿、數(shù)據(jù)中心、新能源汽車充換電設施等建設，完善新型信息基礎(chǔ)設施，推動24個項目建立建筑信息模型。深入實施產(chǎn)業(yè)招商“導流”“滴灌”計劃，積極承接央企總部戰(zhàn)略遷移，完善產(chǎn)業(yè)地圖、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)鏈招商清單，力爭新引進22個世界500強、中國500強投資項目，在談儲備20個產(chǎn)業(yè)用地項目，其中5個產(chǎn)業(yè)用地項目力爭落地，推動11個高成長優(yōu)質(zhì)項目落戶海珠。
（四）聚焦“雙區(qū)”建設、“雙城”聯(lián)動，增強高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同力。著眼中央要求、灣區(qū)所向、港澳所需、海珠所能，高質(zhì)量打造國際科技創(chuàng)新中心廣州創(chuàng)新合作區(qū)核心承載區(qū)。
助力打造大灣區(qū)交通樞紐。推動琶洲港澳客運口岸碼頭開通運營，開設直達香港、澳門的水上交通航線。配合編制實施《粵港澳大灣區(qū)城際（鐵路）建設規(guī)劃》，配合推進廣佛環(huán)線（廣州南站—白云機場）、穗莞深城際琶洲支線建設，打造琶洲綜合交通樞紐，構(gòu)建穗港澳1小時經(jīng)濟圈。
攜手共建大灣區(qū)科創(chuàng)高地。制定創(chuàng)新合作事項清單，深化與港澳深珠在文化、教育、科技、產(chǎn)業(yè)、人才等領(lǐng)域合作，力爭將琶洲打造成粵港澳大灣區(qū)雙創(chuàng)示范區(qū)，將廣州國際媒體港打造成粵港澳大灣區(qū)文化融合中心。建立粵港澳大灣區(qū)智庫。聯(lián)合港澳深珠等地高校，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、類腦智能領(lǐng)域建設特色產(chǎn)業(yè)學院，培養(yǎng)高層次專業(yè)型人才。爭取設立港澳引才工作站，搭建粵港澳青年項目展示交流平臺，吸引優(yōu)秀人才在海珠就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
服務融入大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈。加強跨境公共服務和社會保障的銜接，探索港澳社會保險在海珠區(qū)內(nèi)使用，建立粵港澳跨境社會救助信息系統(tǒng)，開展三地社會福利和慈善事業(yè)合作。推進社會工作領(lǐng)域職業(yè)資格互認，加強粵港澳社工專業(yè)培訓交流，提高大灣區(qū)民眾生活質(zhì)量和便利水平。
（五）聚焦全面深化改革，增強高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造力。以城區(qū)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動生產(chǎn)、生活和治理方式變革，推出更多創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革，在建設數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)型城市中走前列。
深化營商環(huán)境改革。致力推動海珠現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩，對標世行評估和國家評價指標，啟動營商環(huán)境5.0改革，以提升市場主體滿意度為導向，鞏固升級“三減一優(yōu)”改革舉措。堅持“放管服”改革正確方向，優(yōu)化審批服務“馬上辦”“就近辦”“指尖辦”體驗，提升“零跑動”“不見面”“免證辦”服務事項比例。完善事中事后監(jiān)管制度，全覆蓋推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加快推進重點領(lǐng)域信用建設，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，實現(xiàn)監(jiān)管“無事不擾”“無處不在”。
深化數(shù)字政府改革。聚焦政務數(shù)字化，建設提升“1+18+N”政務大數(shù)據(jù)中心，增強全區(qū)一體化政務服務能力。推進省級數(shù)據(jù)經(jīng)紀人、市級首席數(shù)據(jù)官制度試點取得實效，形成“海珠樣本”試點經(jīng)驗。構(gòu)建數(shù)智融合的治理模式，進一步豐富數(shù)字孿生技術(shù)應用場景，借助大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)對城市生命體征數(shù)據(jù)的全生命周期管理，讓海珠城區(qū)運行更聰明、更智慧，切實提升城區(qū)管理的數(shù)字化、智能化水平。
深化國資國企改革。優(yōu)化國有資本布局，構(gòu)建城市建設發(fā)展、產(chǎn)業(yè)投資、資產(chǎn)管理3大板塊，形成產(chǎn)城融合、招投聯(lián)動發(fā)展模式。深化國企薪酬分配、績效激勵制度改革，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善監(jiān)管體系。發(fā)揮國企投融資平臺優(yōu)勢，盤活空間載體，導入優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成新型載體產(chǎn)業(yè)集群，力爭實現(xiàn)區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模達50億元。
?。┚劢股鷳B(tài)文明建設，增強高質(zhì)量發(fā)展承載力。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)為引領(lǐng)，努力使海珠天更藍、水更清、城更美。
爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。加強生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力建設，健全生態(tài)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管工作機制。開展綠色低碳社會行為示范創(chuàng)建，編制實施碳達峰、碳中和實施方案。對標對表28項指標體系，開展生態(tài)制度建設、生態(tài)安全維護等6類75項重點工作，確保自然生態(tài)空間面積不減少、性質(zhì)不改變、功能不降低。
鞏固提升污染防治成果。堅決做好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改后半篇文章。持續(xù)開展“散亂污”場所整治。強化涉氣污染源源頭控制和末端治理，系統(tǒng)治理揮發(fā)性有機物、揚塵，保持空氣質(zhì)量全面達標。持之以恒推進水環(huán)境綜合治理，系統(tǒng)施策、穩(wěn)步提升全區(qū)74條河涌水質(zhì)，持續(xù)推動東朗、獵德斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，強化涉水生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管，力爭實現(xiàn)排水單元達標比例85%以上。嚴格生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，加強土壤污染、固體廢物綜合治理。
打造生態(tài)休閑舒適空間。倍加珍惜海珠擁有國內(nèi)最大城央濕地、河涌縱橫交錯的自然稟賦，構(gòu)建水城融合碧道體系，落實河湖長制，力爭建成碧道20公里。構(gòu)建形態(tài)多樣綠化空間，留白增綠、拆違建綠、見縫插綠和“還綠于民”，建設6個以上口袋公園。深化區(qū)、街道、社區(qū)三級林長體系，加強全區(qū)40株古樹名木和大樹的保護。構(gòu)建綠色海綿城市體系，力爭建成區(qū)海綿城市達標比例30%以上。充分發(fā)揮海珠濕地涵蓄功能，開展?jié)竦厮呐c水環(huán)境恢復，加快濕地品質(zhì)提升，推動生物多樣性保護。
（七）聚焦綜合功能提升，增強高質(zhì)量發(fā)展硬實力。認識、尊重、順應城市發(fā)展規(guī)律，樹牢全生命周期管理理念，推動海珠綜合城市功能出新出彩。
在城區(qū)空間規(guī)劃上強統(tǒng)籌。圍繞生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態(tài)空間水清岸美目標，完善區(qū)國土空間總體規(guī)劃，科學劃定“三區(qū)三線”，構(gòu)建“一軸三片多點”空間格局。推進琶洲南區(qū)城市設計深化及控詳規(guī)審批，東區(qū)城市設計國際競賽形成最終成果?？茖W謀劃主導產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)模、人口布局，完成公共服務設施綜合布點、江南文旅商圈綜合提升等專項規(guī)劃編制。促進土地資源優(yōu)化配置，推進22宗土地收儲，力爭10宗地塊出讓。
在珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展上提質(zhì)效。充分發(fā)揮46公里珠江前后航道環(huán)繞的獨特優(yōu)勢，打造世界一流濱水活力區(qū)。依托“一區(qū)一谷一圈”布局，完成珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展行動規(guī)劃編制，分級分批實施沿江空間開發(fā)，優(yōu)化沿線產(chǎn)業(yè)布局、天際輪廓、景觀風貌、歷史文脈。結(jié)合“一區(qū)”豐富數(shù)字資源，建設琶洲區(qū)段、廣州塔區(qū)段，開展廣州塔及周邊地區(qū)整合提升。結(jié)合“一谷”豐富生態(tài)科創(chuàng)資源，建設海珠濕地區(qū)段、石溪—瀝滘區(qū)段，加快中交南方總部等項目建設。結(jié)合“一圈”豐富歷史資源，建設傳統(tǒng)文化區(qū)段、太古倉區(qū)段、廣紙區(qū)段，啟動廣紙重點區(qū)域土地整備。
在科學有序城市更新上下真功。堅持“繡花功夫”“工匠精神”，推動城市更新與環(huán)境品質(zhì)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級、歷史保護傳承、城市功能提升一體融合發(fā)展。完善區(qū)城市更新相關(guān)規(guī)定、工作流程和實施計劃，進一步保障歷史文脈和重大公共利益。堅持“留改拆”并舉，精心編制琶洲南區(qū)（赤沙村）、海珠橋南片區(qū)等城市更新規(guī)劃，穩(wěn)步推進已獲批的瀝滘、新市頭、石溪3個村改造，科學有序開展紅衛(wèi)、赤沙等9個村改造。推動35個老舊小區(qū)改造。以會展片區(qū)為試點，打造具有海珠特色的城市體檢指標體系。
在提升城區(qū)交通功能上見實效。深化“對外聯(lián)通、對內(nèi)暢通”的交通體系，推動3條地鐵線路和5條過江隧道建設，推進琶洲西區(qū)50條道路路網(wǎng)工程。全面開展環(huán)島路（石崗路—大干圍段、三圍油庫—南沙港快速路段）工程。鞏固交通秩序大整治成效，強化“五類車”綜合治理。新建、改造6公里非機動車專用通道，治理5個以上交通堵點，提升優(yōu)化慢行系統(tǒng)。
在城區(qū)精細化管理上聚合力。精雕細琢廣州塔景區(qū)、琶洲會展片區(qū)等一批“席地可坐”、特色鮮明的高品質(zhì)精細化管理示范區(qū)。繼續(xù)落實“全鏈條提升、全方位覆蓋、全社會參與”要求，搭建工業(yè)布碎信息交易平臺，打造6條垃圾分類特色示范收運線路，推動垃圾分類源頭減量。深入實施“廁所革命”，推進容貌品質(zhì)社區(qū)全域提升，重點打造“門前三包”樣本街。推動8條道路及周邊區(qū)域戶外廣告招牌整治提升。深化城市綜合執(zhí)法改革，實施街道全域服務治理試點，實現(xiàn)城市共治共管共建共享。
（八）聚焦文化綜合實力，增強高質(zhì)量發(fā)展凝聚力。圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，活化利用海珠深厚歷史文化資源，推動海珠文化綜合實力出新出彩。
建設文明實踐新典范。強化社會主義核心價值觀引領(lǐng)，實施公民道德建設工程，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范。大力推廣“文明創(chuàng)建微實事”，打造“一街道一品牌”。拓展新時代驛站群建設，開展各類志愿服務實踐活動，促進市民文明素養(yǎng)提升。
展現(xiàn)文化名區(qū)新形象。加大歷史文化遺產(chǎn)保護力度，推進南華西等歷史文化街區(qū)品質(zhì)提升，加強衛(wèi)國堯故居等重要古建筑修繕、保護，提升“蘭桂堂廣彩藝術(shù)研究院”“曾氏欖雕”非遺研學基地，創(chuàng)造性傳承保護廣彩、廣繡、咸水歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。實施文博場館“五個一”工程，探索引入專業(yè)社會力量和資源，讓傳統(tǒng)文化綻放光彩。完善高品質(zhì)公共文化服務體系，推動市美術(shù)館、市文化館新館、海珠文體中心二期建成。新建修繕30處以上社區(qū)體育健身設施，建設莊頭智能體育公園，促進全民健身深入開展。
打造文化產(chǎn)業(yè)新標桿。實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚能計劃，出臺專項扶持政策，加大文化領(lǐng)軍人才、創(chuàng)意企業(yè)、創(chuàng)新團隊引育力度。依托工美港創(chuàng)新中心等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚發(fā)展工藝美術(shù)、動漫動畫、影視影音等特色文化產(chǎn)業(yè)。高水平舉辦區(qū)第二屆文商旅融合發(fā)展大會，做大做優(yōu)嶺南書畫藝術(shù)節(jié)、海珠數(shù)字影像周等特色文化活動，推進“廣州塔·珠江旅游區(qū)”5A級景區(qū)創(chuàng)建，打造獨具文化魅力的文商旅融合發(fā)展帶。
（九）聚焦人民根本利益，增強高質(zhì)量發(fā)展向心力。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，多做為民造福的實事好事，以真摯情懷、務實舉措保障和改善民生，扎實推動共同富裕取得更為明顯成效。
全面提升社會保障水平。辦好十件民生實事。深化“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大工程，持續(xù)優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。完善困難群眾兜底保障，加強“一老一小”關(guān)愛照護，啟動海珠“e家養(yǎng)”社區(qū)養(yǎng)老示范項目，發(fā)展普惠性托育服務。完善18個街道慈善組織運作，開展“蓄力同行”公益慈善系列活動。大力發(fā)展保障性租賃住房。持續(xù)推動鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，推進對口幫扶工作向更寬領(lǐng)域拓展。
全面做強海珠教育品牌。增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，鞏固學前教育“5085”攻堅成效，建成南武中學附屬學校等3所中小學，完成海珠區(qū)實驗小學等2個校園改擴建工程。落實“雙減”目標任務，進一步提升課堂教學、課后服務質(zhì)量。穩(wěn)步提高隨遷子女接受公辦義務教育保障水平。開展新一輪集團化辦學布局調(diào)整，新增2所以上教育集團成員學校。完成區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心一期建設，探索大數(shù)據(jù)時代教育評價改革海珠模式。鞏固特殊教育發(fā)展成效，大力支持高等教育、職業(yè)教育發(fā)展。
全面提高健康服務能力。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和動態(tài)清零總方針，完善重大疫情防控機制，科學精準扎實做好疫情防控，健全公共衛(wèi)生應急管理體系，筑牢疫情防控“銅墻鐵壁”。推進海珠醫(yī)療集團建設，整合搭建區(qū)域檢驗檢測、影像、心電中心。發(fā)揮區(qū)內(nèi)11家三甲醫(yī)院技術(shù)優(yōu)勢，加快建設高水平研究型醫(yī)院，持續(xù)優(yōu)化分級診療服務質(zhì)量。強化基層醫(yī)療機構(gòu)標準化建設，推動60%社區(qū)衛(wèi)生服務中心達到國家級推薦標準。做實“點單式”家庭醫(yī)生簽約服務，提高慢性病智慧化管理水平。
全面夯實社會治理基礎(chǔ)。完善黨建引領(lǐng)、多元參與基層治理模式，健全社區(qū)組織動員體系，推廣“隨約”服務網(wǎng)上驛站，探索農(nóng)村集體資產(chǎn)智能化監(jiān)督。開展常態(tài)化掃黑除惡、全民禁毒、全民反詐專項工作，強化最小應急單元建設。全面推廣平安海珠碼，提升出租屋、重點行業(yè)管理效能。堅決守住經(jīng)濟金融安全底線，深化互聯(lián)網(wǎng)金融、小額貸款等業(yè)態(tài)風險排查。加強矛盾糾紛源頭預防，提高信訪矛盾化解攻堅實效。推進小微企業(yè)勞動關(guān)系事務托管服務試點，創(chuàng)建省級和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)。加強食品藥品、消防安全監(jiān)管，打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官戰(zhàn)，完善微型消防站建設，提升災害防御能力，建設更高水平的平安海珠。
?。ㄊ┚劢怪卫砟芰ΜF(xiàn)代化，增強高質(zhì)量發(fā)展執(zhí)行力。把捍衛(wèi)“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”貫穿政府工作全過程、各方面，建設人民滿意的服務型政府。
持續(xù)加強依法行政。深入開展法治宣傳教育，制定區(qū)“八五”普法規(guī)劃，持續(xù)推進公正文明執(zhí)法。增強政府科學民主依法決策能力，加強重大行政決策社會意見征詢，優(yōu)化執(zhí)行、組織、監(jiān)督體制。自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦好人大代表建議、政協(xié)提案，認真傾聽社會各界的意見建議。
持續(xù)提升行政效能。樹立正確政績觀，尊重客觀實際和群眾需求，強化系統(tǒng)思維和科學謀劃，慎重決策、慎重用權(quán)，建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，完善容錯糾錯機制，營造勇于擔當、善于作為的濃厚氛圍。開設熱點信息“一一對應”政務網(wǎng)頁專欄，深化政務服務熱線標準體系建設，推動政務服務更加規(guī)范高效。
持續(xù)改進工作作風。堅持政府過“緊日子”，全面實施預算績效管理，確保財政、民生、經(jīng)濟和環(huán)境等領(lǐng)域跟蹤審計全覆蓋。加固中央八項規(guī)定的堤壩，加強廉潔政府建設，以自我革命精神鍥而不舍整治不正之風和腐敗問題。繼續(xù)發(fā)揚務實高效、擔當作為的工作作風，自覺堅持人民立場、貫徹群眾路線，力戒形式主義、官僚主義。
各位代表！百舸爭流、奮楫者先，千帆競發(fā)、勇進者勝。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，以史為鑒、開創(chuàng)未來，埋頭苦干、勇毅前行，提振砥礪奮進的精氣神，弘揚干事創(chuàng)業(yè)的正能量，加快建設廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”的海上明珠，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
附件1
名詞解釋
1. “四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；資質(zhì)等級以上建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)企業(yè)；限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)企業(yè)；規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)。
2.“1+6+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：“1”即大力發(fā)展總部經(jīng)濟；“6”即做大做強新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代商貿(mào)、高端服務、會展文旅、智能建筑、都市型工業(yè)等六大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)；“N”即加快培育類腦智能、區(qū)塊鏈、納米科技等未來產(chǎn)業(yè)。
3. 琶洲指數(shù)：即“琶洲數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)”，是衡量琶洲試驗區(qū)數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展程度的一種數(shù)據(jù)標準。
4.數(shù)據(jù)經(jīng)紀人制度：社會性數(shù)據(jù)經(jīng)紀機構(gòu)開展數(shù)據(jù)要素市場流通中介服務的制度，側(cè)重于場景化數(shù)據(jù)利用，旨在建立供需信任關(guān)系、挖掘數(shù)據(jù)要素價值、維護各方合法權(quán)益、活躍數(shù)據(jù)要素市場，促進數(shù)據(jù)可信有序流通和市場化利用。
5.獨角獸企業(yè)、未來獨角獸企業(yè)：獨角獸企業(yè)指估值達到10億美元以上的初創(chuàng)企業(yè)；未來獨角獸企業(yè)指2—3年內(nèi)將成長為獨角獸企業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)。
6.新型首席服務官體系：通過為企業(yè)與產(chǎn)業(yè)人才配備服務專班，建立專班調(diào)度與綠碼服務機制，為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)人才提供全生命周期的個性化、全流程、定制式專項服務。
7.土地儲備“五個一”工作模式：一個地塊、一名領(lǐng)導、一支隊伍、一個機制、一抓到底。
8.PM2.5、PM10：PM2.5表示空氣動力學當量直徑小于或等于2.5微米的顆粒物含量；PM10表示空氣動力學當量直徑小于或等于10微米的顆粒物含量。
9.“散亂污”場所：“散”是不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)劃的企業(yè)（場所），沒有按要求進駐工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）的規(guī)模以下企業(yè)（場所）；“亂”是不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，應辦而未辦理規(guī)劃、土地、環(huán)保、工商、質(zhì)量、安全、能耗等相關(guān)審批或登記手續(xù)的企業(yè)，違法存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、攤點、小作坊；“污”是依法應安裝污染治理設施而未安裝或污染治理設施不完備的企業(yè)（場所），不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的企業(yè)（場所）。
10.海珠高畦深溝傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)：通過順涌建圍、設置閘梪、挖溝抬畦、溝（涌）泥上田，提高土壤層高度和深溝蓄水調(diào)水以抵抗潮汐漲潮、臺風、干旱等廣東常見極端天氣影響，發(fā)展旱作為主、兼顧養(yǎng)殖，巧妙構(gòu)建了極富智慧且旱澇保收的“基圍+水梪+高畦深溝+園藝作物+禽魚養(yǎng)殖”生產(chǎn)模式及“水—果（菜、花卉）—草—魚—鳥”完整生態(tài)鏈。
11.數(shù)字孿生技術(shù)：通過數(shù)字建模對產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)、維護等環(huán)節(jié)進行實時動態(tài)仿真，繼而反映機器設備的全生命周期過程，最早運用于工業(yè)制造領(lǐng)域，逐步成為現(xiàn)代化城市治理方式的創(chuàng)新性變革，物理城市中所有的人、地、物、事、情、組織等要素，借助數(shù)字孿生技術(shù)在數(shù)字世界建設虛擬映像，實現(xiàn)“物理—數(shù)字”虛實融合交互。
12.信訪工作“三無”區(qū)：無進京越級上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件。
13.兩搶：搶奪和搶劫這兩種犯罪行為。
14. “九小”場所：小購物場所、小餐飲場所、小住宿場所、小公共娛樂場所、小休閑健身場所、小醫(yī)療場所、小教學場所、小生產(chǎn)加工企業(yè)、小易燃易爆場所。
15.雙減：減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
16.九項制度：作業(yè)管理規(guī)定、睡眠管理規(guī)定、手機管理規(guī)定、讀物管理規(guī)定、體質(zhì)管理規(guī)定、考試管理規(guī)定、學校教學管理規(guī)程、學習困難學生幫扶制度、課后服務具體實施方案。
17.首席數(shù)據(jù)官制度：由試點市、縣（市、區(qū)）政府和試點部門分別設立本級政府首席數(shù)據(jù)官和本部門首席數(shù)據(jù)官，創(chuàng)新數(shù)據(jù)共享開放和開發(fā)利用模式，提高數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)運營能力。
18.四個出新出彩：在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩。
19.專精特新：專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化。
20.兩高四新：高科技、高成長；新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
21.“六位一體”綜合支持服務體系：包括總部用地保障、政府基金引導、業(yè)務拓展對接、政務服務支持、上市輔導服務、政策獎勵扶持等六方面服務的綜合支持服務體系。
22.一區(qū)一品：各區(qū)結(jié)合自身發(fā)展，在某一細分產(chǎn)業(yè)打造產(chǎn)業(yè)人才的“單打冠軍”，海珠區(qū)擬將數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)人才作為人才品牌打造方向。
23.算法、算力、算量：算法，指解題方案的準確而完整的描述，是一系列解決問題的清晰指令，算法代表著用系統(tǒng)的方法描述解決問題的策略機制；算力，指設備通過處理數(shù)據(jù)，實現(xiàn)特定結(jié)果輸出的能力；算量，指資料量規(guī)模巨大的數(shù)據(jù)。
24.產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展“四個一”行動：出臺一個產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)政策、落地一批虛擬工廠、舉辦一個行業(yè)論壇、編制一份產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告。
25.虛擬工廠:在本區(qū)工業(yè)納統(tǒng)，生產(chǎn)活動不在或不全在本區(qū)，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及新一代信息技術(shù)，調(diào)動產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，將部分或全部生產(chǎn)活動交由供應商或合作企業(yè)完成并實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值的一種生產(chǎn)方式。
26. 鏈長制工作推進體系：體系包含總鏈長、鏈長、鏈主、鏈長辦，利用地方領(lǐng)導作為總鏈長、鏈長的綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)作為鏈主的作用，在更高層面上保障各個產(chǎn)業(yè)鏈的完整、穩(wěn)定和發(fā)展。
27.“一圈引領(lǐng)、五圈支撐”總體布局：整體提升1個世界級商圈，將廣州塔—琶洲片區(qū)打造成為商業(yè)商務集聚、互動體驗功能突出的世界級地標性綜合商圈，培育壯大5個區(qū)域特色商圈，推進江南西—太古倉、廣紙—瀝滘、濱江、中大、海珠濕地片區(qū)商圈優(yōu)化提升。
28. 兩新一重：新型基礎(chǔ)設施建設、新型城鎮(zhèn)化建設；交通、水利等重大工程建設。
29.產(chǎn)業(yè)招商“導流”“滴灌”計劃：導流計劃指聚焦渠道搭建、活動組織、媒體宣傳、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與產(chǎn)業(yè)生態(tài)等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全球資本、重點產(chǎn)業(yè)、前沿技術(shù)、高端人才導流；滴灌計劃指以定期、定向和重點突破的方式，強化市層面項目問題協(xié)調(diào)和督辦，營造親商、安商、暖商濃厚氛圍。
30.“雙區(qū)”建設、“雙城”聯(lián)動：“雙區(qū)”即粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)；“雙城”即廣州和深圳。緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)、支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的重大歷史機遇，加強廣州、深圳兩市全方位相互支持和合作發(fā)展，攜手引領(lǐng)“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，實現(xiàn)“雙城聯(lián)動、比翼雙飛”。
31.“三減一優(yōu)”改革舉措：減時間、減環(huán)節(jié)、減成本；優(yōu)服務。
32. 海綿城市：指通過加強城市規(guī)劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
33. 三區(qū)三線：城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線。
34. “一軸三片多點”空間格局：“一軸”即新城市軸線、“三片”即一區(qū)一谷一圈（琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)、中大國際創(chuàng)新生態(tài)谷、海珠新活力文商旅融合圈）、“多點”即多個重點項目。
35.五類車：電動車（含四輪電動車、電動自行車）、摩托車（含兩輪摩托車、三輪摩托車）、三輪車（含人力三輪車、黃包車）、殘疾人機動輪椅車、改拼裝報廢車（含改裝車、拼裝車、報廢車）。
36.文博場館“五個一”工程：一件藏品、一次學術(shù)研討會、一次青少年教育活動、一本紀念冊、一件文創(chuàng)產(chǎn)品。
37.海珠“e家養(yǎng)”社區(qū)養(yǎng)老示范項目：海珠區(qū)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)綜合服務示范項目，利用公建配套等物業(yè)，提供托養(yǎng)、日間照料、居家上門、家庭養(yǎng)老床位、“家政+養(yǎng)老”、助餐配餐、文化娛樂、醫(yī)療康復、精神慰藉、惠老志愿服務等功能。
38.學前教育“5085”：公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達50%，普惠性幼兒園（包括公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園）在園幼兒數(shù)占比達到85%以上。
39. 兩個確立：黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
40.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
41.四個自信：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
42.兩個維護：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。
附件2
2022年海珠區(qū)十件民生實事
粵公網(wǎng)安備 44010502000066號
