廣州市規(guī)劃和自然資源局海珠區(qū)分局2023年工作總結(jié)和2024年工作計(jì)劃
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，我分局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東系列重要講話重要指示批示精神，細(xì)化落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，在市規(guī)劃和自然資源局、區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣實(shí)施“百千萬工程”和“一工程三行動(dòng)”，堅(jiān)決扛牢主責(zé)、履行主業(yè)，在全面從嚴(yán)治黨、科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地要素保障、自然資源管控、優(yōu)化審批服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力、創(chuàng)新突破，為全市全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐、作出了積極貢獻(xiàn)。
一、2023年主要工作情況
?。ㄒ唬┚劢辜訌?qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)發(fā)力，黨建引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)
全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)海珠規(guī)劃資源工作高質(zhì)量發(fā)展。
全面從嚴(yán)治黨得到落實(shí)。持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，在黨組會(huì)、局長辦公會(huì)安排“第一議題”學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政治要件閉環(huán)管理，始終堅(jiān)持擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”；制定實(shí)施“卓粵·自然”海珠行動(dòng)“一方案三清單”，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)任務(wù)；強(qiáng)化黨對各領(lǐng)域各戰(zhàn)線的政治思想引領(lǐng)，抓好黨建帶群團(tuán)工婦建設(shè)。堅(jiān)持凝心聚力強(qiáng)引領(lǐng)，召開意識(shí)形態(tài)分析研判會(huì)4次，加強(qiáng)輿情研判處置；開展“地球日”“土地日”等主題宣傳活動(dòng)，發(fā)布通訊稿168篇，宣傳工作亮點(diǎn)紛呈。堅(jiān)持大抓基層筑堡壘，落實(shí)新一輪基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，完成機(jī)關(guān)黨委換屆，調(diào)整配備黨支部書記、委員，及時(shí)修訂議事規(guī)則；開展支部評星定級，發(fā)動(dòng)黨員參加亮諾、亮績、亮牌 活動(dòng)；與小洲、瀝滘聯(lián)社黨委加強(qiáng)組織共建、活動(dòng)共辦、資源共享。
主題教育扎實(shí)縱深開展。牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，按照市局和區(qū)委工作安排持續(xù)開展主題教育。抓好統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，召開主題教育動(dòng)員部署會(huì)議，制定實(shí)施方案，把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改貫通起來、一體推進(jìn)。抓好理論武裝，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示精神，組織開展黨組中心組領(lǐng)學(xué)帶學(xué)13次、主題教育讀書班6次，示范帶動(dòng)全體黨員干部職工掀起理論學(xué)習(xí)高潮。抓好調(diào)查研究，由班子成員領(lǐng)銜開展7個(gè)調(diào)研選題、帶隊(duì)調(diào)研39批次，堅(jiān)持“四下基層”走好新時(shí)代黨的群眾路線。
干部隊(duì)伍建設(shè)提質(zhì)培優(yōu)。堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，“選育用管”全鏈條發(fā)力，著力鍛造海珠規(guī)劃資源高素質(zhì)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)干部選用，有序推進(jìn)調(diào)任、退休等工作，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，貫徹《干部教育培訓(xùn)工作條例》要求，組織實(shí)務(wù)培訓(xùn)、見學(xué)培訓(xùn)、新進(jìn)人員培訓(xùn)等多形式培訓(xùn)提高干部職工綜合能力素質(zhì)。加強(qiáng)規(guī)范管理，推動(dòng)干部職工管理制度化常態(tài)化。加強(qiáng)激勵(lì)保障，推進(jìn)機(jī)關(guān)績效考核，切實(shí)激勵(lì)干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為。
黨風(fēng)廉政建設(shè)抓深抓實(shí)。堅(jiān)定不移推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。著力完善制度機(jī)制，完成機(jī)關(guān)紀(jì)委換屆，健全分局黨組、機(jī)關(guān)紀(jì)委與派駐紀(jì)檢組聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，暢通線上線下舉報(bào)渠道，用制度剛性防止權(quán)力任性。著力糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，開展“嚴(yán)紀(jì)律、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、提效能”、“把好事辦好”作風(fēng)問題排查整治，推進(jìn)加裝電梯業(yè)務(wù)領(lǐng)域以案促改，緊盯節(jié)日節(jié)點(diǎn)加大明察暗訪力度，開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，糾樹并舉深化作風(fēng)建設(shè)。著力強(qiáng)化日常監(jiān)督，定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專題分析會(huì)，依托市局平臺(tái)加強(qiáng)業(yè)務(wù)辦理廉政風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施，開展談話提醒，依規(guī)依紀(jì)辦理來信來訪案件，不斷拓展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成效。
?。ǘ┚劢孤鋵?shí)“百千萬工程”持續(xù)發(fā)力，城區(qū)綜合改造提升進(jìn)一步突破
緊扣實(shí)施“百千萬工程”，全力保障“一工程三行動(dòng)”工作落地見效，助推海珠區(qū)城中村綜合改造提升。
要素保障有力有序。按照“百千萬工程”工作要求，聯(lián)合成立區(qū)級要素保障專班，制定促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作方案，明確工作目標(biāo)、制定任務(wù)清單、倒排工期節(jié)點(diǎn)，助力構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。圍繞“一工程三行動(dòng)”工作部署，牽頭做好城中村更新改造行動(dòng)土地整備專班工作，加快完善集轉(zhuǎn)國、農(nóng)轉(zhuǎn)用、“三地”報(bào)批、供地等城中村改造用地手續(xù)。組織瀝滘城中村改造土地整備例會(huì)19次，梳理解決60多項(xiàng)問題，協(xié)助推動(dòng)瀝滘完成首批復(fù)建房搖珠分房，示范帶動(dòng)石溪、赤沙等城中村改造提速增效。
康鷺片區(qū)轉(zhuǎn)型升級開局良好。堅(jiān)持“拆、治、興”并舉，聚焦康鷺片區(qū)改造全面攻堅(jiān)，由分局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，抽調(diào)13名年輕優(yōu)秀干部脫產(chǎn)進(jìn)駐網(wǎng)格，全力協(xié)助專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，推進(jìn)康鷺片區(qū)更新單元詳細(xì)規(guī)劃編制并通過市規(guī)委會(huì)審議，協(xié)助完成片區(qū)策劃方案，優(yōu)化用地規(guī)劃布局、綠地水系布局、交通路網(wǎng)布局，構(gòu)建“四線七站”軌道交通體系，康鷺片區(qū)更新改造取得突破性進(jìn)展。
城市更新積極穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)落細(xì)廣州市城市更新相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持綜合施策、試點(diǎn)先行，推動(dòng)“一軸一路”周邊區(qū)域城市更新。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府要求，深度配合市局開展新中軸線南段海珠片區(qū)城市設(shè)計(jì)工作，立足廣州塔、海珠湖、瀝滘—洛溪3段軸線增強(qiáng)高端要素配置功能。結(jié)合城市更新時(shí)序安排，編制全區(qū)公共服務(wù)設(shè)施綜合布點(diǎn)規(guī)劃，對7類30項(xiàng)設(shè)施提出“高標(biāo)準(zhǔn)+差異化”配置要求，形成全區(qū)18個(gè)街道規(guī)劃設(shè)施一覽表，有力補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板。
?。ㄈ┚劢雇七M(jìn)城區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)持續(xù)發(fā)力，海珠空間功能布局進(jìn)一步優(yōu)化
強(qiáng)化高水平規(guī)劃引領(lǐng)，前瞻性謀劃推動(dòng)區(qū)域空間整合優(yōu)化，引領(lǐng)帶動(dòng)城區(qū)建設(shè)提檔升級。
總體戰(zhàn)略規(guī)劃謀遠(yuǎn)圖強(qiáng)。圍繞服務(wù)重大戰(zhàn)略實(shí)施和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。推進(jìn)國土空間總體規(guī)劃成果報(bào)批，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，構(gòu)筑“一軸引領(lǐng)、兩環(huán)帶動(dòng)、三區(qū)支撐”國土空間發(fā)展格局，完成重大行政決策程序，正式上報(bào)市政府，為海珠規(guī)劃建設(shè)管理提供剛性依據(jù)。推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，立足歷史、現(xiàn)在和未來“三個(gè)海珠”發(fā)展態(tài)勢，組織開展面向2049城市戰(zhàn)略規(guī)劃編制，完成白皮書、重點(diǎn)指標(biāo)表、戰(zhàn)略展望報(bào)告等“一書一表一報(bào)告”，在更大格局、更長時(shí)間中謀劃海珠發(fā)展戰(zhàn)略定位。推進(jìn)前后航道沿岸發(fā)展規(guī)劃，完成海珠區(qū)珠江沿岸地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃編制，細(xì)化9大片區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。
重點(diǎn)片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃成果凸顯。聚焦“一區(qū)一谷一圈”發(fā)展空間布局，著力提高重點(diǎn)片區(qū)基本功能、品質(zhì)內(nèi)涵和發(fā)展水平。強(qiáng)化“一區(qū)”平臺(tái)帶動(dòng)，完成琶洲試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)城融合系列規(guī)劃，構(gòu)建職住平衡和公服配套設(shè)施體系；推動(dòng)《琶洲南區(qū)（東片區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃》獲市政府批復(fù)實(shí)施，優(yōu)化地下空間詳細(xì)規(guī)劃；開展琶洲眼地區(qū)地下空間詳細(xì)規(guī)劃，編制場地設(shè)計(jì)一張圖，以規(guī)劃建設(shè)管理一體化管控提升區(qū)域精細(xì)化水平。優(yōu)化“一谷”提質(zhì)賦能，完成環(huán)中央濕地價(jià)值圈高質(zhì)量保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃，提出近期可實(shí)施的29項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)“價(jià)值洼地”變成“生態(tài)高地”；編制《新滘路北側(cè)地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃》并獲市政府批復(fù)實(shí)施。深化“一圈”融合發(fā)展，完成江南文商旅融合圈總體規(guī)劃，著力打造歷史文化傳承和品質(zhì)消費(fèi)體驗(yàn)地。
名城保護(hù)傳承力度加大。堅(jiān)持在城鄉(xiāng)建設(shè)中系統(tǒng)保護(hù)、利用、傳承好歷史文化遺產(chǎn),有序推進(jìn)名城保護(hù)各項(xiàng)工作。實(shí)施整體性統(tǒng)籌，組織召開區(qū)名城委會(huì)議，印發(fā)加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承65項(xiàng)工作任務(wù)，統(tǒng)籌構(gòu)建全區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)“一盤棋”。實(shí)施全覆蓋摸底，組織開展全區(qū)名城保護(hù)體檢評估、傳統(tǒng)村落保護(hù)情況評估、“十古”歷史文化資源情況摸查等“兩評估一摸查”，摸清海珠歷史文化資源家底。實(shí)施多形式管護(hù)，強(qiáng)化歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑日常巡查管理，認(rèn)定海珠區(qū)第二批傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，完成設(shè)置97處歷史建筑、81處傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑標(biāo)志牌；加強(qiáng)主動(dòng)宣傳，首次采取網(wǎng)絡(luò)直播形式進(jìn)行政策宣講，組織開展“保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，講好海珠工業(yè)故事”主題宣傳活動(dòng)，營造名城保護(hù)傳承良好氛圍。
?。ㄋ模┚劢箯?qiáng)化土地要素保障持續(xù)發(fā)力，重大項(xiàng)目用地支撐進(jìn)一步筑牢
堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、土地要素跟著項(xiàng)目走”，不斷提高土地資源盤活和配置效率，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。
土地收儲(chǔ)出讓再創(chuàng)佳績。強(qiáng)統(tǒng)籌，明確全年收儲(chǔ)任務(wù)計(jì)劃，“一地一方案”倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，推動(dòng)土地收儲(chǔ)專班常態(tài)化運(yùn)作。優(yōu)機(jī)制，制定土地收儲(chǔ)出讓工作指引，制定《海珠區(qū)征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)》《海珠區(qū)征收地上附著物和青苗等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)“陽光征收、依法征收”。抓儲(chǔ)備，落實(shí)《廣州市土地儲(chǔ)備管理辦法》，完成實(shí)物儲(chǔ)備和紅線儲(chǔ)備，簽訂收儲(chǔ)協(xié)議?？斐鲎專哟髢?chǔ)備地塊價(jià)值提升策劃力度，加快土地招拍掛速度，完成出讓和劃撥任務(wù)。
重點(diǎn)項(xiàng)目保障提質(zhì)提速。積極盤活存量土地空間，全力保障重大項(xiàng)目土地需求。注重“全流程”供地服務(wù)，召開供地前土地推介會(huì)，創(chuàng)新土地供后“延伸服務(wù)”工作模式，提前審查設(shè)計(jì)方案，主動(dòng)提供地形管線圖紙，為拿地企業(yè)合并核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”“交地即交證”。注重“清單式”出讓管理，將樹木保護(hù)專章評估、巖土工程勘察、超高層消防救援能力評估等要求納入“用地清單”，統(tǒng)一告知程序，2023年出讓地塊全部實(shí)現(xiàn)“用地清單”管理。注重“加速度”用地報(bào)批，完成琶洲南區(qū)、石榴崗路地塊等3個(gè)項(xiàng)目用地報(bào)批，推動(dòng)上涌果樹公園北側(cè)地塊取得省政府批準(zhǔn)同意，推進(jìn)海珠灣隧道、魚珠隧道等省市重點(diǎn)項(xiàng)目組卷報(bào)批，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。
土地監(jiān)管健全責(zé)任鏈條。落實(shí)土地用途管制“全生命周期”管理，嚴(yán)格落實(shí)批而未供和閑置土地處置。制定實(shí)施《臨時(shí)用地審批及管理工作實(shí)施方案》，建立臨時(shí)用地審批、日常監(jiān)督檢查、土地復(fù)墾和執(zhí)法監(jiān)督查處等環(huán)節(jié)信息共享反饋機(jī)制，形成臨時(shí)用地閉環(huán)管理。加強(qiáng)批后監(jiān)管，每月定期組織巡查，100%完成國務(wù)院大督查閑置土地處置任務(wù)有效促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。
（五）聚焦嚴(yán)格自然資源管理持續(xù)發(fā)力，綠色宜居生態(tài)本底進(jìn)一步夯實(shí)
樹立綠色發(fā)展理念，一體推進(jìn)耕地保護(hù)和生態(tài)資源保護(hù)，加大監(jiān)管力度，推動(dòng)自然資源有效管理、“兩山”有效轉(zhuǎn)化。
耕地保護(hù)紅線牢牢守住。堅(jiān)決扛起耕地保護(hù)主體責(zé)任、屬地責(zé)任，切實(shí)守護(hù)耕地資源。制定實(shí)施《海珠區(qū)耕地進(jìn)出平衡總體方案》，超額完成市下達(dá)的補(bǔ)充耕地任務(wù)，統(tǒng)籌開展土地調(diào)查、耕地圖斑核查整改、補(bǔ)充耕地等工作，確保全區(qū)實(shí)現(xiàn)年度耕地總量平衡。完成2022年度耕地資源質(zhì)量分類更新項(xiàng)目成果并通過省級檢查，推動(dòng)全區(qū)實(shí)現(xiàn)耕地總量增加。持續(xù)開展建設(shè)用地報(bào)批項(xiàng)目占用耕地耕作層剝離工作，完成海珠區(qū)耕地保護(hù)指標(biāo)任務(wù)。
違法用地執(zhí)法持續(xù)高壓。以“零容忍”的態(tài)度、“長牙齒”的措施，從嚴(yán)從實(shí)抓好違法用地查處整改。全力推進(jìn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，完成新增違法用地整改，積極推進(jìn)剩余新增違法用地整改；完成歷史存量違法用地圖斑整改工作，牢牢守住海珠區(qū)違法占耕比為0的底線。認(rèn)真開展專項(xiàng)行動(dòng)工作，未發(fā)現(xiàn)違法占用永久基本農(nóng)田種植草皮問題；持續(xù)開展違建問題等專項(xiàng)整治。全力推進(jìn)綜合執(zhí)法，開展日常巡查；組織8個(gè)涉農(nóng)街道參加自然資源執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)3次，開展實(shí)操現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)100余場次、300余人次，保障街道綜合行政執(zhí)法工作順利推進(jìn)。
地籍測繪管理積極賦能。一體推進(jìn)地籍調(diào)查、登記、管理，統(tǒng)籌自然資源全域管理。強(qiáng)化土地調(diào)查，依托廣東省“智能調(diào)查云”平臺(tái)，開展年度國土變更調(diào)查工作，完成圖斑內(nèi)外業(yè)調(diào)查舉證并通過省、國家驗(yàn)收，正式啟用2022年最新的變更調(diào)查成果。強(qiáng)化基礎(chǔ)測繪，開展集體土地地籍調(diào)查，完成廣州2000坐標(biāo)系坐標(biāo)轉(zhuǎn)換工作43宗。強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，對轄內(nèi)28家測繪資質(zhì)單位開展隱患排查，對4家乙級測繪單位加強(qiáng)測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查，核準(zhǔn)測繪資質(zhì)6宗，核發(fā)測繪作業(yè)電子證照104本。
地質(zhì)災(zāi)害得到有效防治。強(qiáng)化人技同防、多方同治，筑牢地質(zhì)災(zāi)害防治“安全墻”。開展日常巡查，定期巡查北山崗、東頭崗、穗華學(xué)校旁停車場等地質(zhì)災(zāi)害治理點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。開展監(jiān)測值守，嚴(yán)格落實(shí)汛期24小時(shí)在崗值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班值守制度，在地質(zhì)災(zāi)害巡查監(jiān)測的基礎(chǔ)上，對北山崗永久治理工程進(jìn)行定期技術(shù)監(jiān)測。開展防災(zāi)宣傳，定期組織地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳和應(yīng)急演練，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治單張、手冊和明白卡等宣傳資料150余份。
?。┚劢股罨瘜徟贫雀母锍掷m(xù)發(fā)力，政務(wù)服務(wù)能力水平進(jìn)一步提高
圍繞打造一流營商環(huán)境，推進(jìn)審批流程優(yōu)化和服務(wù)升級，擦亮主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、全程服務(wù)“三個(gè)服務(wù)”品牌。
審批服務(wù)改革不斷走向深入。堅(jiān)持“減環(huán)節(jié)、提效能、優(yōu)服務(wù)”，緊扣落實(shí)市局4個(gè)批次97條改革措施，持續(xù)優(yōu)化規(guī)劃資源審批服務(wù)機(jī)制。精簡環(huán)節(jié)，壓縮時(shí)限。推出8個(gè)審批審核項(xiàng)目合并辦理，合并核發(fā)新增用地的預(yù)審選址和規(guī)劃條件，合并核發(fā)自有國有建設(shè)用地規(guī)劃條件和供地審核，合并核發(fā)中小型建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，合并核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》。推出4項(xiàng)優(yōu)化流程、簡化手續(xù)措施，擴(kuò)大建設(shè)工程規(guī)劃許可告知承諾制范圍，簡化存量工業(yè)用地其他規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整的審批手續(xù)，加強(qiáng)規(guī)劃審批程序前后銜接，強(qiáng)化出讓土地“清單式”管理的政府責(zé)任和作為。通過采取一系列審批服務(wù)改革措施，大幅壓減辦理時(shí)限，壓縮幅度最大的達(dá)70個(gè)工作日。提升效能，聚力攻堅(jiān)。加快用地規(guī)劃審批，核發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目和土地收儲(chǔ)出讓地塊用地預(yù)審和選址意見書18宗，核發(fā)規(guī)劃條件47宗，審查控制性詳細(xì)規(guī)劃5宗，聯(lián)審決策項(xiàng)目協(xié)同會(huì)審征求意見20宗，助力重點(diǎn)項(xiàng)目快落地早開工。加快建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建審批，對重點(diǎn)項(xiàng)目加大精準(zhǔn)對接和跟蹤督辦力度，加速審批過江隧道、代建道路和水電氣網(wǎng)管線工程等市政項(xiàng)目，出臺(tái)海珠區(qū)和諧加裝電梯7項(xiàng)舉措，累計(jì)開展設(shè)計(jì)方案審查33宗、辦理業(yè)務(wù)案件2083宗、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證410宗。加快規(guī)劃條件核實(shí)，實(shí)施竣工聯(lián)合驗(yàn)收，累計(jì)辦理規(guī)劃條件核實(shí)294宗，協(xié)助提供違法建設(shè)規(guī)劃意見77宗，推動(dòng)規(guī)劃管理規(guī)范化合法化。全力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，分局牽頭推進(jìn)的5個(gè)固投項(xiàng)目全部納統(tǒng)。優(yōu)化服務(wù)、惠企利民。在海珠區(qū)政務(wù)中心的窗口開設(shè)“惠企利民專窗”，提供辦理各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的咨詢服務(wù)，推進(jìn)惠企利民服務(wù)事項(xiàng)辦理。緊扣深化分局首席規(guī)劃服務(wù)官制度，制定《首席規(guī)劃服務(wù)官工作方案》，優(yōu)化“全流程，一對一”工作機(jī)制，梳理規(guī)劃管理全鏈條事項(xiàng)，主動(dòng)跟進(jìn)解決企業(yè)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題。緊扣落實(shí)市局不動(dòng)產(chǎn)登記6.0改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“跨域辦理”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)全市域“跨區(qū)申請、就近可辦”。深化“一件事一次辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)登記、報(bào)稅、水電氣過戶等業(yè)務(wù)“一窗辦理”，開展“不動(dòng)產(chǎn)登記+公積金”等服務(wù)試點(diǎn)。深化金融服務(wù)，拓寬不動(dòng)產(chǎn)登記+金融“總對總”業(yè)務(wù)范圍，辦理“帶押過戶”案件475宗。深化全程網(wǎng)辦服務(wù)，推行增量房轉(zhuǎn)移登記“能網(wǎng)辦、盡網(wǎng)辦”，實(shí)現(xiàn)登記信息和檔案影像全市通查。深化“三交”服務(wù)，常態(tài)化開展“交房即交證”，推行“竣工即交證”，首次承辦“交地即交證”案件。全年累計(jì)服務(wù)群眾30萬人次，辦理案件8.2萬宗、發(fā)證7.2萬本。
機(jī)關(guān)效能持續(xù)提升。堅(jiān)持機(jī)關(guān)服務(wù)管理“提標(biāo)、提速、提效”，全力保障各項(xiàng)工作有序開展。做好依法行政工作，印發(fā)2023年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)和普法清單，向區(qū)人大匯報(bào)海珠區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況，嚴(yán)格落實(shí)負(fù)責(zé)人出庭制度，開展重大行政決策、規(guī)范性文件及合同合法性審查80余次，組織139人參加學(xué)法考試并實(shí)現(xiàn)通過率、優(yōu)秀率“兩個(gè)100%”。做好安全生產(chǎn)工作，按照“五落實(shí)五到位”要求，開展安全生產(chǎn)大排查，組織消防知識(shí)講座，規(guī)范電動(dòng)自行車使用，增強(qiáng)干部職工安全意識(shí)。做好信訪維穩(wěn)工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求，信訪案件按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。做好保密工作，樹立“人人保密、時(shí)時(shí)保密、處處保密”的良好意識(shí)，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評估和網(wǎng)絡(luò)管控檢測。參加網(wǎng)絡(luò)安全演練，提高了處理信息泄露、網(wǎng)絡(luò)攻擊等緊急情況的能力。做好鄉(xiāng)村振興工作，指導(dǎo)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村干部做好駐大埔楓朗鎮(zhèn)和東西部協(xié)作幫扶貴州省甕安縣永和鎮(zhèn)紅巖村的鄉(xiāng)村振興工作，組織開展楓朗鎮(zhèn)和永和鎮(zhèn)紅巖村鄉(xiāng)村振興調(diào)研工作。做好經(jīng)費(fèi)管理及保障工作，按照“嚴(yán)格把關(guān)、厲行節(jié)約、規(guī)范開支、統(tǒng)籌兼顧”的原則開展，在經(jīng)費(fèi)使用上，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度和規(guī)定，對各項(xiàng)支出申請進(jìn)行事前審核；在保障工作正常開展的前提下，節(jié)約行政經(jīng)費(fèi)的開支；不斷完善開支報(bào)賬的程序，規(guī)范經(jīng)費(fèi)開支行為，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作提供經(jīng)費(fèi)保障。做好檔案利用保障工作，有序開展業(yè)務(wù)檔案標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化、綜合檔案整理項(xiàng)目；開展城建檔案查詢利用工作，提供利民便民服務(wù)。辦理城建檔案查詢利用案件共96宗，辦理檔案利用介紹信、調(diào)查函共19宗。做好綜合保障服務(wù)工作，全力保障了辦文辦會(huì)、信息公開、信息化建設(shè)、工會(huì)群團(tuán)、后勤保障等工作有序開展，打造了服務(wù)型效能型機(jī)關(guān)。
二、2024年工作計(jì)劃
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。我分局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東、廣州系列重要講話和重要指示批示精神，細(xì)化落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，在市規(guī)劃和自然資源局、海珠區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在緊密銜接“三脈”“三軸”“三核”“三個(gè)廣州”城市主導(dǎo)戰(zhàn)略中充分發(fā)揮海珠優(yōu)勢，以編制海珠面向2049城市總體發(fā)展戰(zhàn)略為主軸，推動(dòng)片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化城區(qū)空間格局，不斷推進(jìn)全方位黨建引領(lǐng)、全周期規(guī)劃設(shè)計(jì)、全要素土地保障、全區(qū)域資源管控、全流程服務(wù)優(yōu)化，以“頭號工程”的力度與勢頭，落細(xì)落實(shí)“百千萬工程”各項(xiàng)工作，在助推廣州高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”中以更高起點(diǎn)、更高目標(biāo)展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。
?。ㄒ唬┤ψズ酶哔|(zhì)量機(jī)關(guān)黨建，推動(dòng)黨建引領(lǐng)效能實(shí)現(xiàn)新提升
扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作。將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為重要政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，鞏固拓展主題教育成果，持續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、提高政治能力，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，提高宣傳、文化、輿情工作系統(tǒng)性主動(dòng)性。深化“卓粵·自然”海珠行動(dòng)，加強(qiáng)黨建帶工建、團(tuán)建、婦建，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)雙融合雙促進(jìn)。
持續(xù)打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。有序開展選拔任用工作，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)干部職工日常管理，規(guī)范落實(shí)考勤、工資和津補(bǔ)貼管理、醫(yī)療保障等工作。發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，更好激勵(lì)干部職工擔(dān)當(dāng)作為、競標(biāo)爭先。
深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制措施，貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》要求，切實(shí)做到“四責(zé)協(xié)同”。持續(xù)樹新風(fēng)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、提效能。繼續(xù)抓好大規(guī)模遷移砍伐城市樹木問題整改，認(rèn)真開展省委巡視和市委巡察指出的問題整改，舉一反三堵塞管理漏洞，不斷提高管理水平。 增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心部門、審批人員日常監(jiān)督有效性，教育引導(dǎo)全體黨員干部職工永葆初心正氣。
著力建強(qiáng)基層黨組織。落實(shí)新一輪加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，開展下屬黨支部換屆選舉，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。嚴(yán)格組織生活制度，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化建設(shè)再上新臺(tái)階。提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量，注重發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
（二）全力抓好高質(zhì)量規(guī)劃設(shè)計(jì)，推動(dòng)城區(qū)功能品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升
深化國土空間規(guī)劃實(shí)施。持續(xù)推進(jìn)《海珠區(qū)2049城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制，謀劃全域發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施策略。落實(shí)國土空間規(guī)劃要求，加強(qiáng)“三區(qū)三線”管控，嚴(yán)格規(guī)劃編制、審批和修改程序。開展年度城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況評估。
謀細(xì)做實(shí)重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。梳理琶洲試驗(yàn)區(qū)底圖底數(shù)，配合推進(jìn)琶洲東區(qū)（國際超級總部）城市設(shè)計(jì)國際競賽。協(xié)助開展新中軸南段地區(qū)城市設(shè)計(jì)和控制性詳細(xì)規(guī)劃工作。深化海珠橋南片區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃編制。
強(qiáng)化城中村改造規(guī)劃引領(lǐng)。緊扣《廣州市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2035年）》，編制《海珠區(qū)城中村改造行動(dòng)方案》，銜接指導(dǎo)海珠城中村改造工作。全力推進(jìn)“一工程三行動(dòng)”，聚焦康鷺片區(qū)拓空間、提效能。
統(tǒng)籌歷史文化保護(hù)利用。認(rèn)真實(shí)施《廣州市歷史文化名城保護(hù)條例》，探索建立海珠區(qū)歷史文化保護(hù)傳承與公益訴訟協(xié)作機(jī)制。統(tǒng)籌指導(dǎo)歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑日常巡查管理。壓實(shí)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)責(zé)任，優(yōu)化歷史文化遺產(chǎn)修繕指引。
?。ㄈ┤ψズ酶哔|(zhì)量土地供應(yīng)，推動(dòng)要素保障效率實(shí)現(xiàn)新提升
全力落實(shí)百千萬工程要素保障。牽頭要素保障專班做好土地等要素支持保障工作，明確工作目標(biāo)、細(xì)化工作計(jì)劃、制定任務(wù)清單，確保各項(xiàng)工作按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。
聚力攻堅(jiān)土地儲(chǔ)備出讓。制定年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，“一地一方案”推進(jìn)重點(diǎn)地塊收儲(chǔ)出讓，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局夯實(shí)土地支撐。有序開展紅線儲(chǔ)備、實(shí)物儲(chǔ)備，積極盤活低效用地。嚴(yán)格規(guī)范征地工作程序，保障群眾合法權(quán)益。
優(yōu)化土地供應(yīng)服務(wù)機(jī)制。積極爭取用地計(jì)劃指標(biāo)，制定年度用地供應(yīng)計(jì)劃，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。優(yōu)化供前供后服務(wù)機(jī)制，確保土地等項(xiàng)目“交地即開工”。建立重大項(xiàng)目用地報(bào)批工作臺(tái)賬，加快用地報(bào)批，全力保障土地供應(yīng)。
完善土地供應(yīng)監(jiān)管體系。從嚴(yán)做好批后實(shí)施工作，逐宗梳理用地批次、加強(qiáng)日常監(jiān)管、督促申請用地，避免新增閑置土地。開展批而未征和批而未供宗地專項(xiàng)整治，提高節(jié)約集約用地水平。
?。ㄋ模┤ψズ酶哔|(zhì)量資源管理，推動(dòng)綠色發(fā)展成效實(shí)現(xiàn)新提升
有力有序抓好耕地保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，確保完成耕地考核任務(wù)。穩(wěn)妥有序落實(shí)耕地總量平衡，防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。繼續(xù)做好耕地復(fù)墾工作。
從嚴(yán)開展違法用地監(jiān)督查處。加大衛(wèi)片執(zhí)法圖斑執(zhí)法力度，堅(jiān)決遏制新增違法用地，推動(dòng)存量違法用地銷號見底。提高執(zhí)法程序規(guī)范性。統(tǒng)籌指導(dǎo)各街道自然資源領(lǐng)域執(zhí)法工作，持續(xù)增合力、提效能，確保違法用地行為“發(fā)現(xiàn)在初始，解決在萌芽”。
加強(qiáng)地籍測繪管理。全力推進(jìn)自然資源調(diào)查監(jiān)測和確權(quán)登記，夯實(shí)資源資產(chǎn)管理基礎(chǔ)。開展年度土地變更調(diào)查工作。加強(qiáng)測繪行業(yè)管理和地圖市場監(jiān)管。
落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。加強(qiáng)日常巡查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)監(jiān)測，定期開展防治宣傳和應(yīng)急演練，嚴(yán)格落實(shí)汛期值班值守制度，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
?。ㄎ澹┤ψズ酶哔|(zhì)量審批服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新提升
加大行政審批制度改革力度。不斷提升審批質(zhì)效，高標(biāo)準(zhǔn)做好建設(shè)用地和工程規(guī)劃審批，一體推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建驗(yàn)收，加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)方案審查，注重公共空間管理、建筑品質(zhì)提升。優(yōu)化加裝電梯審批機(jī)制，助推老舊小區(qū)微改造、養(yǎng)老醫(yī)療衛(wèi)生等民生項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)惠企利民措施，推進(jìn)審批流程優(yōu)化和服務(wù)升級，堅(jiān)持“三個(gè)服務(wù)”理念，持續(xù)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記便利度改革，深化“一窗辦理”“一網(wǎng)通辦”“跨域辦理”“全城通辦”等舉措，擴(kuò)大“不動(dòng)產(chǎn)登記+N”合作范圍，提升登記資料查詢便利度，不斷優(yōu)化便民利企營商環(huán)境。
用心做好綜合保障工作。推進(jìn)法治政府建設(shè)，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，在重要時(shí)間、節(jié)點(diǎn)做好普法宣傳工作，提高依法行政能力水平。落實(shí)“三管三必須”安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查大督查，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。深入推進(jìn)信訪法治化工作，深化信訪訴求依法分類處理，大力推廣信訪法治化工作“路線圖”和“導(dǎo)引圖”，深入貫徹實(shí)施《信訪工作條例》，落實(shí)“五個(gè)法治化”“四個(gè)到位”，實(shí)現(xiàn)信訪問題案結(jié)事了，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。持續(xù)開展保密檢查工作，聚焦涉密人員、定密管理、網(wǎng)絡(luò)保密管理等方面開展檢查，通過檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，消除隱患，確保安全。繼續(xù)指導(dǎo)派駐干部做好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村大埔縣楓朗鎮(zhèn)和東西部協(xié)作幫扶貴州省甕安縣永和鎮(zhèn)紅巖村的鄉(xiāng)村振興工作。一體提升辦文辦會(huì)辦事效率，有序推進(jìn)綜合服務(wù)保障工作，確保機(jī)關(guān)運(yùn)行高效穩(wěn)定。
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