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　　近日，廣州市海珠區(qū)調解協(xié)會成立大會暨第一屆第一次會員大會在廣州市海珠區(qū)司法局召開，選舉產生第一屆理事會，海珠區(qū)律師行業(yè)黨委副書記、區(qū)律師工作委員會主任楊巍當選為首屆會長，標志著廣州市首家調解協(xié)會成立。這是海珠區(qū)探索以群眾力量解決群眾矛盾、以社會力量推動多元共治新路徑的創(chuàng)新實踐，將進一步提升海珠法治工作高質量發(fā)展水平，推動形成具有海珠調解特色的“楓橋經驗”。

　　以協(xié)會為紐帶 搭建調解“同心橋”

　　海珠區(qū)調解協(xié)會是由海珠區(qū)從事調解事業(yè)的調解組織、調解員和從事調解指導管理、教學研究工作的專家學者等組成的專業(yè)性、非營利性社會團體法人。它以“黨委、政府指導，社會組織領辦，資源全面整合，志愿公益奉獻”為原則，將黨委、政府“有形之手”與社會力量“無形之手”相結合，不斷夯實海珠調解基礎，統(tǒng)籌各類解紛資源為群眾提供更加精準高效普惠均等的調解服務，推動基層社會治理體系和治理能力現代化。

　　近年來，海珠區(qū)不斷深化“調解+部門”聯動，健全訪調、警調、交調、訴調、援調、裁調、專業(yè)性與地域性調解聯動等銜接制度，依托黨建陣地黨員調解崗，形成矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點工作聯動、突出問題聯治、平安建設聯創(chuàng)的“五聯”工作機制。

　　海珠不斷構建“調解+網格”格局，推進調解與網格化服務管理深度融合，以觸角廣泛、嗅覺靈敏的信息收集網絡，動態(tài)摸排化解網格矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。

　　為了更好地為群眾辦實事解難題，海珠區(qū)調解協(xié)會將持續(xù)發(fā)揮其紐帶作用，繼續(xù)整合人民調解、行政調解、司法調解、行業(yè)性專業(yè)性調解等力量，搭建調解與各類資源之間的“同心橋”，疊加呈現調解多元效應。

　　以協(xié)會為中樞 構筑調解“大矩陣”

　　如何統(tǒng)籌城區(qū)協(xié)調發(fā)展，是海珠區(qū)打造老城市新活力引領區(qū)“創(chuàng)先”區(qū)面臨的課題。為了推動“百千萬工程”走深走實，海珠區(qū)以“一區(qū)一谷一圈”建設為引擎，聚焦東、中、西部區(qū)域發(fā)展不平衡的問題不斷發(fā)力。

　　圍繞區(qū)“頭號工程”和重點任務，海珠區(qū)司法局建立適應“一區(qū)一谷一圈”總體布局、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的配套調解體系。在東部琶洲人工智能與數字經濟試驗區(qū)，借助粵港澳大灣區(qū)中央法務區(qū)海珠云上片區(qū)資源，布局數字調解體系，發(fā)揮互聯網經濟糾紛調委會、琶洲國際會展區(qū)域調委會、人才公寓和諧租賃調委會以及琶洲商事調解室等行業(yè)性專業(yè)性調解組織功能，2023年化解“數字”糾紛1267件。在中部，建立以中大國際創(chuàng)新生態(tài)谷調委會為核心的多元調解網絡，推廣成立9個較大規(guī)模市場專業(yè)調委會，聯動馬師傅調解工作室、念禹人民調解室、行業(yè)商會、平安促進聯合會等區(qū)域特色調解力量，2023年化解糾紛763件。在西部海珠新活力文商旅融合圈，建強專業(yè)調解矩陣，成立勞動人事爭議裁調中心，以廖瓊靈、何國瑜律師調解室為主陣地發(fā)揮社區(qū)法律顧問作用，為歷史街區(qū)保護和老社區(qū)更新改造等基層治理難題提供法治保障，2023年化解勞資糾紛3048件。

　　作為匯聚海珠區(qū)各類解紛資源的中心，海珠區(qū)調解協(xié)會成立后將立足東部、中部以及西部三地實際需求，進一步科學規(guī)劃、統(tǒng)籌調配全區(qū)調解資源，為“一區(qū)一谷一圈”發(fā)展提供差異化調解服務，構筑緊密服務區(qū)中心工作、切實滿足群眾需求、調度配置合理的調解“大矩陣”。

　　以協(xié)會為溫床 孵化調解“新生命”

　　調解組織和調解員是調解工作的活力所在。近年來，海珠區(qū)健全橫到邊、縱到底、多層次、寬領域、廣覆蓋的調解網絡，建立各類人民調解組織313個，選優(yōu)配強1451名專兼職人民調解員，構建共建共治共享的矛盾糾紛化解自治格局。

　　近期，為了強化調解專業(yè)效應，海珠區(qū)創(chuàng)新打造三個中心，提升針對重點領域、重點人群的調解水平。針對生態(tài)環(huán)境保護，在海珠濕地成立全省首個生態(tài)保護糾紛化解中心，吸納公檢法、行政部門、行業(yè)團體、專業(yè)機構、基層調解組織等多方參與，推動生態(tài)環(huán)境矛盾糾紛多元化解，為打造美麗中國先行區(qū)賦能。針對新業(yè)態(tài)就業(yè)群體，全國首個新業(yè)態(tài)用工保障行業(yè)自治組織——廣州市新業(yè)態(tài)用工保障聯盟在海珠區(qū)首創(chuàng)成立調解中心，搭建“1+N+E”用工爭議調解服務網絡，為聯盟成員單位之間、聯盟成員與新業(yè)態(tài)從業(yè)者之間搭建平等協(xié)商、訴求表達和矛盾調處的平臺。針對社保爭議事項，成立全市中心城區(qū)首個全域覆蓋的社會保險費爭議處置中心，實現社保爭議事項“一扇門”“一站式”處理，構建社保費協(xié)同共治新模式。

　　海珠區(qū)調解協(xié)會成立后，將制定更加科學的調解組織發(fā)展規(guī)劃，在各行各業(yè)、各地域各領域孵化培育更多的調解組織，延伸調解觸角至社會“最后一公里”，推動調解組織健康有序運行，以調解組織的內生活力促進海珠調解事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

　　以協(xié)會為規(guī)范 樹立調解“風向標”

　　如何擴大調解工作的知曉度、影響力，引導更多群眾了解、支持、參與調解工作，如何提升調解工作的水平，使調解員們能夠更好地服務群眾，這是海珠區(qū)一直探索實踐的方向。

　　海珠區(qū)不斷創(chuàng)建新時代調解典范，講好海珠調解故事。例如，打造“馬師傅調解工作室”和“念禹人民調解室”。馬勝佼作為全國司法所模范個人、全國模范人民調解員代表，獨創(chuàng)“馬師傅九步調解法”，享譽各地?！安剂侠习濉毕哪钣頍嵝恼{解事業(yè)，成為海珠人民調解和群防共治的一面旗幟。打造“廖瓊靈律師調解工作室”和“何國瑜律師調解工作室”。廖瓊靈擔任社區(qū)法律顧問的江南中街青鳳社區(qū)被評為“全國民主法治示范社區(qū)”。何國瑜擔任社區(qū)法律顧問的沙園街廣重社區(qū)成為廣州加裝電梯示范點，加裝電梯覆蓋率超九成。

　　海珠區(qū)調解協(xié)會成立后，將不斷提升調解規(guī)范化水平，建立常態(tài)化分級分類培訓機制，組織人民調解員等級評定，組建調解專家、金牌調解員、調解能手等尖端調解隊伍，對調解員進行表彰、獎勵，選樹典型加大宣傳，進一步示范引領調解高質量發(fā)展。