海珠區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市海珠區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知
海府辦〔2023〕14號
海珠區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《廣州市海珠區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們。請認(rèn)真組織實施，實施過程中遇到的問題，請徑向市生態(tài)環(huán)境局海珠分局反映。
附件：廣州市海珠區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
海珠區(qū)人民政府辦公室
2023年6月28日
（聯(lián)系人：高翔、李利，聯(lián)系方式：84398108）
附件
廣州市海珠區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 預(yù)案體系
1.5 工作原則
2 組織指揮體系
2.1 組織體系
2.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
2.2.1 區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部
2.2.2 區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部職責(zé)
2.2.3 成員單位工作職責(zé)
2.3 區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室
2.4 有關(guān)類別突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)指揮機構(gòu)
2.5 區(qū)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮部
2.6 街道應(yīng)急指揮機構(gòu)
2.7 專家組
3 運行機制
3.1 風(fēng)險防控
3.2 監(jiān)測預(yù)警
3.2.1 信息監(jiān)測
3.2.2 預(yù)警
3.3 應(yīng)急處置
3.3.1 信息報告與通報
3.3.2 先期處置
3.3.3 應(yīng)急響應(yīng)
3.3.4 指揮和協(xié)調(diào)
3.3.5 響應(yīng)措施
3.3.6 社會動員
3.3.7 響應(yīng)升級
3.3.8 信息發(fā)布
3.3.9 應(yīng)急終止
3.4 后期處置
3.4.1 損害評估
3.4.2 事件調(diào)查
3.4.3 善后處置
3.4.4 總結(jié)評估
4 應(yīng)急保障
4.1 隊伍保障
4.2 資金保障
4.3 物資保障
4.4 通信保障
4.5 交通保障
4.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
4.7 治安保障
4.8 保險制度
4.9 機制保障
5 監(jiān)督管理
5.1 宣教培訓(xùn)
5.2 預(yù)案演練
5.3 責(zé)任與獎懲
6 附則
7 附件
7.1 突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)
7.2 區(qū)現(xiàn)場指揮部工作組及主要職責(zé)
7.3 海珠區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)及工作組組成
7.4 海珠區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置流程圖
7.5 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置明白卡
1 總則
1.1 編制目的
建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境事件能力，最大限度預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件及其造成的危害，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合海珠區(qū)實際，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》《海珠區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于廣州市海珠區(qū)行政區(qū)域內(nèi)下列突發(fā)環(huán)境事件（包括其他突發(fā)事件次生、衍生的突發(fā)環(huán)境事件）的應(yīng)急處置：
?。?）一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和指揮。
（2）較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的前期應(yīng)急處置和指揮。
?。?）其他需要區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部處置的突發(fā)環(huán)境事件。
環(huán)境空氣重污染事件按照《海珠區(qū)環(huán)境空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》處置，突發(fā)水污染事故按照《海珠區(qū)突發(fā)水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案》處置，船舶污染水域事故按照《廣州市船舶污染水域事故應(yīng)急預(yù)案》處置，輻射污染事故按照《廣州市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》處置。
1.4 預(yù)案體系
廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系由市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、區(qū)級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、基層突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急行動方案、企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等四大類組成。本預(yù)案屬于廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系中的區(qū)級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
海珠區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系由區(qū)級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、基層突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急行動方案、企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等組成。
（1）區(qū)級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。包括《廣州市海珠區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《海珠區(qū)環(huán)境空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》《海珠區(qū)突發(fā)水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案》和事故災(zāi)害類其它涉環(huán)境問題的專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急方案等。其中《廣州市海珠區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》是全區(qū)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的指導(dǎo)性文件和環(huán)境應(yīng)急綜合預(yù)案，同時也是《海珠區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的一項專項預(yù)案?！逗Ｖ閰^(qū)環(huán)境空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》《海珠區(qū)突發(fā)水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案》屬于特定區(qū)域?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)與《廣州市海珠區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》相銜接。各有關(guān)部門（單位）應(yīng)結(jié)合自身職責(zé)，制定本部門環(huán)境應(yīng)急行動方案。
（2）基層突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急行動方案，是指由街道辦事處、管委會、社會團(tuán)體、居委會、村委會等基層政府（組織）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求或?qū)嶋H需要，制定和實施的應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急行動方案。
?。?）企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本單位實際制定的應(yīng)急預(yù)案。
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法規(guī)政策和實際需要，制定預(yù)案簡明操作手冊或行動指南，增強預(yù)案的實用性和可操作性。
1.5 工作原則
1.5.1 堅持以人為本，預(yù)防為主。加強對環(huán)境事件危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風(fēng)險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或者減輕環(huán)境事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
1.5.2 堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強部門之間的協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染等特點，實行分類管理，充分發(fā)揮各部門的專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。堅持屬地為主，實行分級響應(yīng)。
1.5.3 堅持屬地為主、先期處置。建立分級負(fù)責(zé)、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)、逐級響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件處置體系。事發(fā)地和受事件影響的街道辦事處在第一時間對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行先期處置，迅速采取措施，控制事態(tài)、減輕后果，并及時上報情況。
1.5.4 堅持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合。充分利用現(xiàn)有資源，積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件。加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)。
2 組織指揮體系
2.1 組織體系
海珠區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部、區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室、有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)指揮機構(gòu)、區(qū)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮部、街道應(yīng)急指揮機構(gòu)、專家組共同組成。
在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市生態(tài)環(huán)境局海珠分局負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，各職能部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，各應(yīng)急支持保障部門按照各自職責(zé)做好應(yīng)急保障工作。
各街道的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機構(gòu)由各街道辦事處確定。
2.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
2.2.1 區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部
總指揮：分管生態(tài)環(huán)境工作的副區(qū)長
副總指揮：市生態(tài)環(huán)境局海珠分局局長、區(qū)應(yīng)急管理局局長，事發(fā)地街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)
成員：區(qū)委宣傳部（區(qū)委網(wǎng)信辦）、市生態(tài)環(huán)境局海珠分局、區(qū)發(fā)改局（區(qū)糧食和儲備局）、區(qū)教育局、區(qū)科工商信局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)住建局〔區(qū)交通局、區(qū)園林綠化局〕、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局（區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局）、區(qū)城管和執(zhí)法局、區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)劃資源分局、區(qū)氣象局、海珠區(qū)消防救援大隊、市公安局交警支隊海珠大隊、事發(fā)地街道辦事處，廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司廣州海珠供電局、中國電信股份有限公司廣州海珠區(qū)分公司、中國移動通信集團(tuán)廣東有限公司海珠分公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司廣州市海珠區(qū)分公司等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。
2.2.2 區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部職責(zé)
區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)應(yīng)急指揮部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
?。?）貫徹執(zhí)行預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，認(rèn)真落實區(qū)委、區(qū)政府和上級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的指示和要求；
（2）建立和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)警機制；
（3）統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作及較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作；
?。?）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)地街道辦事處開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作；
?。?）部署區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育，依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境污染信息，控制傳言、謠言散發(fā)；
?。?）及時向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急管理局和市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)報告處置情況；
?。?）完成區(qū)政府下達(dá)的其它應(yīng)急救援任務(wù)。
發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件情況時，區(qū)應(yīng)急指揮部在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織轄區(qū)應(yīng)急力量參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。
2.2.3 成員單位工作職責(zé)
（1）區(qū)委宣傳部（區(qū)委網(wǎng)信辦）：負(fù)責(zé)配合有關(guān)事件處置部門做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置新聞宣傳和信息發(fā)布工作，收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，做好媒體輿論的引導(dǎo)工作。指導(dǎo)有關(guān)事件處置部門做好突發(fā)環(huán)境事件的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，配合做好網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)工作；協(xié)調(diào)處置屬地網(wǎng)絡(luò)平臺突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)有害信息，協(xié)助查處有關(guān)違法違規(guī)的屬地網(wǎng)絡(luò)平臺；負(fù)責(zé)800兆數(shù)字集群應(yīng)急通信保障。
（2）市生態(tài)環(huán)境局海珠分局：負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；組織實施一般突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置、調(diào)查評估等工作；協(xié)助上級調(diào)查處理較大及以上突發(fā)環(huán)境事件。
（3）區(qū)發(fā)改局（區(qū)糧食和儲備局）：負(fù)責(zé)對重要生活必需品的價格監(jiān)督檢查工作；組織協(xié)調(diào)儲備糧食和食用油的調(diào)撥供應(yīng)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)商業(yè)企業(yè)和單位做好食品、藥品等應(yīng)急物資的儲備和應(yīng)急調(diào)運供應(yīng)工作。
?。?）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)參與協(xié)調(diào)涉及學(xué)校突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)學(xué)生及教職工突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援知識的教育培訓(xùn)。
?。?）區(qū)科工商信局：協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)及時組織排查、搶修通信線路、基站和設(shè)施，保障通信暢通；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)商貿(mào)企業(yè)做好生活必需品的市場供應(yīng)工作。
?。?）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)做好受影響群眾的基本生活保障工作，指導(dǎo)街道妥善安置受影響群眾。
?。?）區(qū)財政局：負(fù)責(zé)做好區(qū)級應(yīng)急資金保障，配合相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對應(yīng)急資金的安排、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督。
?。?）區(qū)住建局〔區(qū)交通局、區(qū)園林綠化局〕：負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)市政設(shè)施的搶險保障工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)搶險物質(zhì)的應(yīng)急運輸工作；配合做好安全轉(zhuǎn)移污染源工作和與因道路交通運輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和應(yīng)急處置工作。參與因突發(fā)環(huán)境事件造成的林業(yè)資源損害的評估和生態(tài)恢復(fù)重建工作。
（9）區(qū)水務(wù)局：組織、協(xié)調(diào)水利應(yīng)急調(diào)度，協(xié)調(diào)水文監(jiān)測和生活飲用水的供給保障；參與影響供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；參與突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。
?。?0）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：參與農(nóng)業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)資源破壞評估，并向責(zé)任者提出損害賠償要求，開展農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)；配合做好對突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)資源破壞、漁業(yè)資源損害的評估和調(diào)查工作。
?。?1）區(qū)文廣旅體局：配合區(qū)委宣傳部落實突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)宣傳工作。
?。?2）區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開展衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)工作；負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物處置不當(dāng)導(dǎo)致的污染事件；協(xié)同相關(guān)部門處理放射事故和放射源丟失被盜應(yīng)急防治污染蔓延工作。
?。?3）區(qū)應(yīng)急管理局：參與因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件、涉危險化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處理工作；負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好事件應(yīng)急處置工作，督促檢查落實區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度所屬專業(yè)隊伍參與突發(fā)環(huán)境事件處置；組織協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾的災(zāi)害救助工作；組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥和緊急配送，按權(quán)限管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾和受災(zāi)群眾生活救助。
?。?4）區(qū)市場監(jiān)管局（區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局）：負(fù)責(zé)組織特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作，配合開展特種設(shè)備事故次生突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置及善后工作；稽查事件單位的經(jīng)營證照，負(fù)責(zé)禁止或限制受污染食品流入餐飲消費環(huán)節(jié)并參與事件調(diào)查處理；負(fù)責(zé)重要生活必需品價格的監(jiān)督檢查工作。
?。?5）區(qū)城管和執(zhí)法局：參與由城市燃?xì)?、供熱及環(huán)衛(wèi)設(shè)施等突發(fā)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；協(xié)助清理事件現(xiàn)場。
?。?6）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好劇毒化學(xué)品的貯存、使用、運輸?shù)裙ぷ?；組織專業(yè)力量負(fù)責(zé)防爆事故的應(yīng)急處置，并配合消防等應(yīng)急部門開展滅火、防化等應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)人員疏散和事故現(xiàn)場警戒工作；協(xié)助海珠交警大隊對事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路進(jìn)行交通管制，保障救援道路暢通；協(xié)助妥善處置由突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的群體性事件，維護(hù)事發(fā)地區(qū)治安秩序和社會穩(wěn)定；參與事故調(diào)查處理。
?。?7）區(qū)規(guī)劃資源分局：配合做好因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害引起的次生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的調(diào)查與應(yīng)急處置。
?。?8）區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)密切監(jiān)測突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及其周邊的氣象實況，及時提供有關(guān)氣象數(shù)據(jù)及有毒有害氣體可能影響的區(qū)域等信息；協(xié)助完成突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查評估工作。
（19）海珠區(qū)消防救援大隊：負(fù)責(zé)組織做好突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場消防工作，包括現(xiàn)場火情的監(jiān)測和戒備，配合做好事故現(xiàn)場以滅火為主的次生災(zāi)害搶險救援工作。
?。?0）市公安局交警支隊海珠大隊：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件周邊地區(qū)的交通管制，保障救援道路暢通以及協(xié)助做好群眾疏散工作。
（21）各街道辦事處：成立相應(yīng)的應(yīng)急機構(gòu)，制定本級應(yīng)急預(yù)案；在區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織轄區(qū)應(yīng)急力量參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)實施一般突發(fā)環(huán)境事件先期處置工作；發(fā)動群眾對環(huán)境事件實施監(jiān)督和舉報；協(xié)助做好受環(huán)境事件影響群眾的應(yīng)急救援和受影響群眾的安置工作。
（22）廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司廣州海珠供電局：負(fù)責(zé)保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援正常用電。
?。?3）中國電信股份有限公司廣州海珠區(qū)分公司、中國移動通信集團(tuán)廣東有限公司海珠分公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司廣州市海珠區(qū)分公司：負(fù)責(zé)加強對通信系統(tǒng)的維護(hù)，制定通信系統(tǒng)備用方案，配合做好應(yīng)急通信保障工作。
2.3 區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室
區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局海珠分局，履行綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)職能，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局海珠分局局長兼任，辦公室副主任由市生態(tài)環(huán)境局海珠分局分管應(yīng)急工作的局領(lǐng)導(dǎo)兼任，辦公室成員由市生態(tài)環(huán)境局海珠分局各科室、市生態(tài)環(huán)境局海珠環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)人組成。
主要職責(zé)為：
（1）貫徹落實區(qū)應(yīng)急指揮部的各項部署，組織實施事件應(yīng)急處置工作；
?。?）傳達(dá)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)決定事項和市領(lǐng)導(dǎo)批示、指示，檢查和督促各地、各單位做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；
?。?）協(xié)調(diào)和解決環(huán)境應(yīng)急處置工作中的具體問題；
?。?）組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，承辦環(huán)境應(yīng)急工作中的文件、文稿；
?。?）向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作情況；
?。?）組織各成員單位和專家對事件級別及其危害程度、范圍進(jìn)行分析研判和風(fēng)險評估，并及時報告區(qū)應(yīng)急指揮部；
?。?）根據(jù)區(qū)應(yīng)急指揮部的決定，組織實施啟動、變更或終止突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)；
（8）組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作總結(jié)評估；
?。?）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。
2.4 有關(guān)類別突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)指揮機構(gòu)
區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位之間應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)工作機制，保證信息通暢，實現(xiàn)信息共享。區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置職能的成員單位，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制定本部門的應(yīng)急預(yù)案，并在相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，迅速組織開展應(yīng)急處置工作。需要其他部門支援時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極做好支援工作。超出本部門處置能力時，可以請求區(qū)應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。
2.4.1重大環(huán)境污染事件、放射性同位素、放射源、放射性廢物等輻射環(huán)境污染事件由市生態(tài)環(huán)境局海珠分局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
2.4.2公路危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品運輸事故的應(yīng)急救援工作由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，區(qū)住建局〔區(qū)交通局、區(qū)園林綠化局〕做好相關(guān)配合工作。
2.4.3飲用水安全及地表水環(huán)境污染防治，飲用水突發(fā)污染事件應(yīng)急救援工作，由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)處置，市生態(tài)環(huán)境局海珠分局負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測。
2.4.4重大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞事件應(yīng)急救援工作，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)處置。
2.5 區(qū)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮部
根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，成立區(qū)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮部（以下簡稱區(qū)現(xiàn)場指揮部），統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織、指揮一般突發(fā)事件的現(xiàn)場處置，特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件的先期現(xiàn)場處置。區(qū)現(xiàn)場指揮部總指揮由區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮擔(dān)任或經(jīng)其授權(quán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由區(qū)應(yīng)急指揮部副總指揮擔(dān)任。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后尚未成立區(qū)現(xiàn)場指揮部的，最先帶領(lǐng)處置力量到達(dá)現(xiàn)場的有關(guān)單位負(fù)責(zé)人臨時擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，履行現(xiàn)場總指揮職責(zé)，負(fù)責(zé)指揮在場救援隊伍按照各自職責(zé)實施搶險救援，區(qū)現(xiàn)場指揮部成立后，實時移交現(xiàn)場指揮權(quán)。
區(qū)現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)決定、優(yōu)化現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織有關(guān)單位參與現(xiàn)場應(yīng)急處置，指揮、調(diào)度現(xiàn)場處置力量，統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急救援物資（包括應(yīng)急裝備、設(shè)備等），決定依法實施應(yīng)急征用，提請區(qū)政府協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場處置無法協(xié)調(diào)解決的問題和困難，及時、準(zhǔn)確向區(qū)委、區(qū)政府報告現(xiàn)場處置情況及下一步工作措施等。
根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的需要，區(qū)現(xiàn)場指揮部下設(shè)污染處置組、專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測組、調(diào)查處理組、醫(yī)學(xué)救援組、應(yīng)急保障組、新聞宣傳組、社會穩(wěn)定組等8個工作組，具體開展現(xiàn)場各項處置工作。工作組設(shè)置、組成和職責(zé)可根據(jù)工作需要作適當(dāng)調(diào)整。
2.6 街道應(yīng)急指揮機構(gòu)
各街道辦事處應(yīng)建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案或工作方案，做好突發(fā)環(huán)境事件的防范和應(yīng)急處置工作。
2.7 專家組
市生態(tài)環(huán)境局海珠分局負(fù)責(zé)組建一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對專家咨詢組，建立專家?guī)欤ㄆ诟潞屯晟葡嚓P(guān)咨詢機制，為處置一般突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支持。
圖2.1 區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組織架構(gòu)圖
3 運行機制
3.1 風(fēng)險防控
各成員單位要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，提升環(huán)境風(fēng)險早期識別能力，指導(dǎo)企事業(yè)單位開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，研究制定環(huán)境風(fēng)險分類分級標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，對不同類別的環(huán)境風(fēng)險實行差異化監(jiān)督管理。要加強溝通，及時發(fā)現(xiàn)和處置各類環(huán)境風(fēng)險隱患，落實環(huán)境風(fēng)險管控和隱患治理措施；對重大環(huán)境風(fēng)險點和危險源，督促制定防控措施和應(yīng)急預(yù)案，同時做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
3.2 監(jiān)測預(yù)警
3.2.1 信息監(jiān)測
區(qū)應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位要對轄區(qū)內(nèi)外環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)等開展綜合分析、預(yù)警預(yù)防、風(fēng)險評估和整理傳報工作。
建立健全突發(fā)環(huán)境事件信息共享和通報機制。區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)劃資源分局、區(qū)住建局〔區(qū)交通局、區(qū)園林綠化局〕、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局（區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局）、區(qū)城管和執(zhí)法局、區(qū)氣象局等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息處理及監(jiān)控，及時將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報生態(tài)環(huán)境主管部門。
市生態(tài)環(huán)境局海珠分局要加強日常環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和企業(yè)污染物排放監(jiān)管，并通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息加強信息收集、分析和研判。
企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者要落實環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險評估，健全風(fēng)險防控措施，并在可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，立即報告所在街道辦事處或市生態(tài)環(huán)境局海珠分局。
3.2.2 預(yù)警
3.2.2.1 預(yù)警分級
可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警級別，按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會危害程度，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警級別從高到低分為一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）和四級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。
（1）一級（紅色）預(yù)警：可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。
?。?）二級（橙色）預(yù)警：可能發(fā)生或引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的。
?。?）三級（黃色）預(yù)警：可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的。
?。?）四級（藍(lán)色）預(yù)警：可能發(fā)生或引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件的。
根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級別可以升、降或者解除。
3.2.2.2 預(yù)警信息發(fā)布
?。?）發(fā)布制度。突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理，統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則，按照《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》執(zhí)行。突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息，由市生態(tài)環(huán)境局海珠分局負(fù)責(zé)制作，并按規(guī)定程序報批后，按預(yù)警級別分級發(fā)布。突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息，由有關(guān)單位制作，并按規(guī)定程序報批后，按預(yù)警級別分級發(fā)布。市生態(tài)環(huán)境局海珠分局研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時通報區(qū)相關(guān)部門和單位。市生態(tài)環(huán)境局海珠分局及時接收來自市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測到的可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息，并及時通報相關(guān)街道辦事處。
?。?）發(fā)布內(nèi)容。突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間、突發(fā)環(huán)境事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、應(yīng)對常識、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢電話等。
?。?）發(fā)布途徑。根據(jù)預(yù)警信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、微信、微博、電子顯示屏、有線廣播、宣傳車等通信手段和傳播媒介，采用公開播送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式發(fā)布預(yù)警信息。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及醫(yī)院、學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)，采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預(yù)警信息。
3.2.2.3 預(yù)警行動
預(yù)警信息發(fā)布后，區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況和預(yù)警分級原則，視情采取以下措施：
?。?）分析研判。組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。
?。?）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護(hù)措施。
?。?）應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。部署應(yīng)急救援隊伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。環(huán)境應(yīng)急人員立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告污染情況。封閉、隔離或限制使用有關(guān)場所，終止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動。對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。
?。?）輿論引導(dǎo)。及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。
3.2.2.4 預(yù)警級別調(diào)整及解除
發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)解除的，宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。
3.3 應(yīng)急處置
3.3.1 信息報告與通報
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應(yīng)對措施，并立即向市生態(tài)環(huán)境局海珠分局和其他相關(guān)部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。街道專職環(huán)保員隊伍及時向?qū)俚亟值擂k事處報告。
因生產(chǎn)安全事故、危險貨物運輸事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，區(qū)公安、交通、應(yīng)急管理、消防救援等部門或負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門應(yīng)及時將信息通報給市生態(tài)環(huán)境局海珠分局。街道專職環(huán)保員隊伍、市生態(tài)環(huán)境局海珠分局通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。區(qū)相關(guān)單位在大氣、水、土壤監(jiān)測過程中獲得環(huán)境污染事件信息時，要及時向市生態(tài)環(huán)境局海珠分局通報。
市生態(tài)環(huán)境局海珠分局接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)立即組織調(diào)查核實，初步認(rèn)定突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別，按照國家、省、市、區(qū)突發(fā)事件信息報告有關(guān)規(guī)定的時限、程序和要求向市生態(tài)環(huán)境局和區(qū)委、區(qū)政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，區(qū)政府或市生態(tài)環(huán)境局海珠分局應(yīng)當(dāng)及時通報相鄰行政區(qū)域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門。
3.3.1.1突發(fā)環(huán)境事件報告時限和程序
突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時內(nèi)向區(qū)政府和相關(guān)專業(yè)主管部門報告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和先期處置。緊急情況下，可直接報告區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。
3.3.1.2 突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內(nèi)容
突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。報告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免給當(dāng)?shù)厝罕娫斐刹焕绊憽?/p>
初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護(hù)的野生動植物的名稱和數(shù)量、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。
續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)和事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。
處理結(jié)果報告采用書面報告。處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失證明文件等詳細(xì)情況。
其中，輻射事件的報告按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；各部門之間的信息交換按照相關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行。
3.3.1.3 需上報情況的信息處理
發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，市生態(tài)環(huán)境局海珠分局要按照重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：
?。?）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；
?。?）涉及重金屬（類金屬）污染的；
?。?）有可能產(chǎn)生跨省影響的；
?。?）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會影響較大的。
當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件造成港澳臺人員或外籍人士傷亡，區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)及時通報市外辦依據(jù)《廣州市涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行處置。
3.3.1.4 事件的通報
（1）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的相關(guān)部門，在應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)當(dāng)及時向相鄰和可能波及的區(qū)域的相關(guān)部門通報突發(fā)環(huán)境事件的情況。
?。?）接到突發(fā)環(huán)境事件通報的相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)視情況及時通知有關(guān)部門采取必要措施，并向區(qū)政府報告。
（3）按照區(qū)政府的指示，區(qū)應(yīng)急指揮部及時向市政府有關(guān)部門以及軍隊有關(guān)部門通報突發(fā)環(huán)境事件情況。
3.3.2 先期處置
事發(fā)單位要立即啟動本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，組織本單位應(yīng)急救援力量營救受害人員，做好現(xiàn)場人員疏散和公共秩序維護(hù)；控制環(huán)境風(fēng)險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，采取其他防止危害擴大的必要措施，控制污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑，盡量降低對周邊環(huán)境的影響。向事發(fā)地街道辦事處及有關(guān)部門報告相關(guān)信息。
現(xiàn)場指揮部成立前，事發(fā)地街道辦事處必須堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物向環(huán)境擴散，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。同時，指揮協(xié)調(diào)屬地應(yīng)急救援隊伍開展救援行動，組織、動員和幫助群眾開展安全防護(hù)工作。先期處置工作過程中的情況應(yīng)隨時報告區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。事發(fā)地街道專職環(huán)保員隊伍應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況及時采取必要控制措施，協(xié)助開展應(yīng)急處置。
對于一般突發(fā)環(huán)境事件由區(qū)政府按照有關(guān)規(guī)定啟動本級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并組織指揮下轄各方面力量處置。對于超出區(qū)政府應(yīng)對能力的較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)由區(qū)應(yīng)急指揮部報請啟動省、市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
先期處置可根據(jù)實際情況，有針對性的采取如下應(yīng)對措施：
（1）實施緊急疏散和救援行動，組織開展自救互救；
?。?）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；
?。?）劃定警戒區(qū)域，采取有必要管制措施；
?。?）實施動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實；
（5）向社會發(fā)出危險或避險警告；
?。?）涉及其他區(qū)或區(qū)內(nèi)相鄰街道的，要及時相互通報；
?。?）其它必要的先期處置措施。
3.3.3 應(yīng)急響應(yīng)
按照突發(fā)環(huán)境事件及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢等，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)級別從高到低分為一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）、四級（一般）四個等級。一級、二級響應(yīng)由省應(yīng)急指揮部組織實施；三級響應(yīng)由市應(yīng)急指揮部組織實施；四級響應(yīng)由區(qū)應(yīng)急指揮部組織實施。超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急指揮部啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。
3.3.3.1 一級、二級、三級響應(yīng)
初判發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件時，區(qū)應(yīng)急指揮部立即組織區(qū)應(yīng)急指揮部成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，組織開展先期處置工作。省政府或省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部啟動一、二級應(yīng)急響應(yīng)，市政府或市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部啟動三級應(yīng)急響應(yīng)后，在省、市政府或省、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，做好應(yīng)急處置工作。
3.3.3.1 四級響應(yīng)
?。?）初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，區(qū)應(yīng)急指揮部立即組織區(qū)應(yīng)急指揮部成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動四級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位及可能涉及的街道發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。
?。?）區(qū)應(yīng)急指揮部及時啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，總指揮或受總指揮委托的副總指揮應(yīng)率相應(yīng)應(yīng)急工作組趕赴現(xiàn)場組織應(yīng)急救援，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量增援。
?。?）區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室以及突發(fā)環(huán)境事件所在地街道辦事處實行24小時專人值班，隨時掌握事件進(jìn)展情況，向指揮部報告。
?。?）及時向可能涉及的相鄰區(qū)通報情況。
?。?）及時向區(qū)委、區(qū)政府報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況。
?。?）根據(jù)事件的發(fā)展，適時向公眾通報事件處置情況。
?。?）必要時，及時向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部請求支援。
3.3.4 指揮和協(xié)調(diào)
3.3.4.1 指揮和協(xié)調(diào)機制
啟動一級、二級、三級響應(yīng)后，區(qū)應(yīng)急指揮部在省、市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下和指揮下，按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量實施應(yīng)急救援。
啟動四級響應(yīng)后，區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)事件的應(yīng)急處置工作。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)環(huán)境事件的情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰鎮(zhèn)（街）應(yīng)急救援指揮機構(gòu)參與應(yīng)急救援。相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或者保障，有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施救援和采取緊急處理行動。
預(yù)警級別以下（一般以下）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)需要，組織有關(guān)部門協(xié)助事發(fā)地街道辦事處做好指揮協(xié)調(diào)工作。
有關(guān)單位要及時、主動向區(qū)應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，市生態(tài)環(huán)境局海珠分局、區(qū)規(guī)劃資源分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、區(qū)住建局〔區(qū)交通局、區(qū)園林綠化局〕、區(qū)水務(wù)局等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用信息化技術(shù)和手段，提供事件發(fā)生的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供區(qū)應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案時參考。
進(jìn)入三級響應(yīng)后，由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)事件的應(yīng)急處置工作。
進(jìn)入一、二級響應(yīng)后，在省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量實施應(yīng)急處置。
3.3.4.2 指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容
區(qū)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：
?。?）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；
?。?）邀請有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急指揮工作；
?。?）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急支援行動；
?。?）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；
?。?）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管理區(qū)域，確定重點防護(hù)區(qū)域；
?。?）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾的范圍和返回時間；
?。?）及時向區(qū)政府及上級有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)報告應(yīng)急行動的進(jìn)展情況；
?。?）必要時，請求部隊支援。
3.3.5 響應(yīng)措施
3.3.5.1 現(xiàn)場污染處置
涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即開展自救，采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。
涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由區(qū)現(xiàn)場指揮部會同區(qū)公安分局組織相關(guān)部門開展污染源調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。
區(qū)現(xiàn)場指揮部組織污染處置組、專家咨詢組等相關(guān)應(yīng)急工作組制定現(xiàn)場污染處置方案。采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑、范圍、可能影響的敏感點和影響程度；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等措施防止水體污染擴大；采取截流、收集、儲存等措施防止危險廢物或危險化學(xué)品產(chǎn)生二次污染；協(xié)調(diào)專業(yè)機構(gòu)對事故現(xiàn)場放射性廢物進(jìn)行清理。采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。及時對應(yīng)急處置效果進(jìn)行跟蹤評估，及時調(diào)整與完善應(yīng)急處置措施。
3.3.5.2 轉(zhuǎn)移安置人員
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序的及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作。
3.3.5.3 醫(yī)學(xué)救援
迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全的將重癥傷病員轉(zhuǎn)移到有條件的醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的防護(hù)措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。
3.3.5.4 應(yīng)急監(jiān)測
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的種類、性質(zhì)、擴散速度以及事發(fā)地的氣象、水文、地域特點和周邊敏感區(qū)域等實際情況，制定應(yīng)急監(jiān)測方案，確定監(jiān)測方法、布點和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時準(zhǔn)確開展大氣、水體、土壤、輻射等監(jiān)測，研判污染物擴散范圍和影響程度，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。
3.3.5.5 市場監(jiān)管和調(diào)控
密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體食物中毒等事件的發(fā)生。
3.3.5.6 維護(hù)社會穩(wěn)定
加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、區(qū)政府及有關(guān)部門的矛盾化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。
3.3.6 社會動員
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與突發(fā)環(huán)境事件處置。組織基層單位和人員開展自救、互救，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。
鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。紀(jì)委監(jiān)委對捐贈資金與物資的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，審計部門對捐贈資金與物資的使用情況進(jìn)行審計。
3.3.7 響應(yīng)升級
當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度已超出海珠區(qū)自身控制能力，需要省、市或其他市、區(qū)提供援助或支持時，由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室將有關(guān)情況和處理建議上報區(qū)應(yīng)急指揮部審定后，按相關(guān)程序報上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)協(xié)調(diào)處置。當(dāng)上級應(yīng)急救援力量到達(dá)現(xiàn)場時，應(yīng)急指揮權(quán)相應(yīng)移交，區(qū)應(yīng)急指揮部組織各成員單位全力配合開展事件應(yīng)對工作。
3.3.8 信息發(fā)布
突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布要及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。
信息發(fā)布內(nèi)容主要包括：事件種類、事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。
信息發(fā)布形式主要包括：政府權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和新媒體發(fā)布、組織專家解讀等。
一般突發(fā)環(huán)境事件信息由區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布；對于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布。較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件信息依照有關(guān)法律、法規(guī)及應(yīng)急預(yù)案等的規(guī)定發(fā)布。
3.3.9 應(yīng)急終止
當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生條件已經(jīng)消除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、事件所造成的危害基本消除且無繼發(fā)可能時，按“誰啟動、誰終止”的原則，由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的單位決定降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)，并落實有關(guān)單位繼續(xù)組織進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評價工作。環(huán)境應(yīng)急工作結(jié)束時，現(xiàn)場指揮部自行撤銷。
一、二級響應(yīng)，由省政府或省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定結(jié)束。
三級響應(yīng)，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定結(jié)束。
四級響應(yīng)，由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室綜合分析各現(xiàn)場工作組的意見，決定應(yīng)急終止或提出應(yīng)急終止的建議，由區(qū)應(yīng)急指揮部決定結(jié)束。
3.4 后期處置
3.4.1 損害評估
應(yīng)急響應(yīng)終止后，區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位依職責(zé)及時組織開展環(huán)境污染損害評估，計算可量化的直接經(jīng)濟(jì)損失和劃分生態(tài)功能喪失程度，并將評估結(jié)果向社會進(jìn)行公開。突發(fā)環(huán)境事件損害評估方法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。評估結(jié)論應(yīng)作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。
3.4.2 事件調(diào)查
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由市生態(tài)環(huán)境局海珠分局牽頭，會同相關(guān)部門組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.4.3 善后處置
應(yīng)急工作結(jié)束后，區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位依職責(zé)及時組織制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實施。
被征用的防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資等財產(chǎn)使用完畢后，應(yīng)當(dāng)及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，要按照有關(guān)規(guī)定給予補償。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。
3.4.4 總結(jié)評估
當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件處置結(jié)束后，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室要及時組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見。評估報告原則上應(yīng)在事件處置結(jié)束后20個工作日內(nèi)書面報告區(qū)委、區(qū)政府（法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定）。必要時，對本應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善。
（1）區(qū)應(yīng)急指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門及責(zé)任單位查找事件原因，防止類似事件的再次發(fā)生。
?。?）區(qū)應(yīng)急指揮部組織有關(guān)專家，會同事發(fā)地街道辦事處組織實施應(yīng)急處置過程評價。
?。?）根據(jù)應(yīng)急處置實踐，有關(guān)主管部門組織對響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，并及時予以修訂。
?。?）各有關(guān)部門要加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之繼續(xù)保持正常的技術(shù)狀態(tài)。
發(fā)生一般以上突發(fā)環(huán)境事件或可能演變?yōu)橐话阋陨贤话l(fā)環(huán)境事件，或發(fā)生在敏感區(qū)域、敏感時段的敏感突發(fā)環(huán)境事件，必要時區(qū)委、區(qū)政府派出督查組，對應(yīng)急處置有關(guān)情況進(jìn)行督查。
4 應(yīng)急保障
4.1 隊伍保障
區(qū)、街道要依托區(qū)應(yīng)急管理局組建的各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，建立區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急綜合性救援隊伍；高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)企業(yè)要建立專職或者兼職的應(yīng)急救援隊伍；可推動通過市場化方式，委托當(dāng)?shù)赜袘?yīng)急處置能力的環(huán)保技術(shù)單位承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急技術(shù)處置。
加強環(huán)境應(yīng)急專家隊伍管理，建立完善專家?guī)觳⒍ㄆ诟?，?yōu)化相關(guān)咨詢機制和管理程序，及時為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供技術(shù)與決策支持。
加強環(huán)境應(yīng)急隊伍相關(guān)知識、技能培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練，強化部門間應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。
4.2 資金保障
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。區(qū)政府對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障，處置突發(fā)環(huán)境事件實施中涉及政府職能的經(jīng)費按照有關(guān)財政管理規(guī)定執(zhí)行。市生態(tài)環(huán)境局海珠分局的應(yīng)急項目經(jīng)費列入財政年度預(yù)算。
4.3 物資保障
區(qū)發(fā)改局（區(qū)糧食和儲備局）、區(qū)民政局、區(qū)科工商信局、區(qū)應(yīng)急管理局等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作需要。按照規(guī)范加強應(yīng)急物資儲備，鼓勵支持社會化應(yīng)急物質(zhì)儲備，保障應(yīng)急物質(zhì)、生活必需品的生產(chǎn)和供給。
市生態(tài)環(huán)境局海珠分局要儲備必要的環(huán)境應(yīng)急物資，并加強對海珠區(qū)環(huán)境應(yīng)急物資儲備信息的動態(tài)管理。
4.4 通信保障
區(qū)科工商信局牽頭建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位要配備必要的有線、無線通信器材，確定負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時通信暢通。
4.5 交通保障
區(qū)住建局〔區(qū)交通局、區(qū)園林綠化局〕等部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置運輸保障機制，負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急響應(yīng)所需的運輸保障。區(qū)公安分局要加強應(yīng)急交通管理，保障運送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。
4.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭負(fù)責(zé)健全完善醫(yī)療衛(wèi)生救援體系，做好突發(fā)環(huán)境事件緊急醫(yī)學(xué)救援、衛(wèi)生防疫等應(yīng)急準(zhǔn)備。
4.7 治安保障
區(qū)公安分局要對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)和危險區(qū)域?qū)嵤┲伟病⒕浜徒煌ü苤啤?/p>
4.8 保險制度
探索建立政府推動與市場運作相結(jié)合的突發(fā)環(huán)境事件防范、處置及補償機制。鼓勵企業(yè)參加污染責(zé)任保險，探索對高污染、高環(huán)境風(fēng)險及處于環(huán)境敏感地區(qū)的企業(yè)實行強制保險。鼓勵保險公司根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門要求，地區(qū)環(huán)境風(fēng)險評估情況和企業(yè)需求，做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置、定損、賠償?shù)确?wù)。鼓勵社會公眾參與商業(yè)保險和參加互助保險，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分擔(dān)機制。
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特殊性和危險性，相關(guān)職能部門在有條件的情況下，要為環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險。
4.9 機制保障
根據(jù)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防范需要，加強與相鄰地區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門的互動，健全風(fēng)險防范和應(yīng)急聯(lián)動機制；加強多部門的聯(lián)動機制建設(shè)，協(xié)同高效處置各類環(huán)境事件。
5 監(jiān)督管理
5.1 宣教培訓(xùn)
區(qū)各成員單位要組織開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、避險、自救、互救和應(yīng)急處置知識，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，定期開展環(huán)境應(yīng)急管理形勢和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育工作。
5.2 預(yù)案演練
區(qū)、街道兩級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急演練和演習(xí)，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。
5.3 責(zé)任與獎懲
對在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，依照有關(guān)規(guī)定給予表揚和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6 附則
6.1 名詞術(shù)語
本預(yù)案所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
6.2 區(qū)政府根據(jù)情況變化，及時對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。由市生態(tài)環(huán)境局海珠分局負(fù)責(zé)解釋。
6.3 區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位按照本預(yù)案的規(guī)定，制訂完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
6.4 預(yù)案實施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。原《廣州市海珠區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（海府辦函〔2018〕152號）同時廢止。
7 附件
7.1 突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)
7.1.1特別重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；
?。?）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；
?。?）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護(hù)物種滅絕的；
?。?）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
?。?）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人及以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；
?。?）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。
7.1.2 重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
?。?）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；
?。?）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；
?。?）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護(hù)野生動植物種群大批死亡的；
?。?）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
?。?）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人及以下急性死亡或者10人及以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；
?。?）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
7.1.3 較大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；
?。?）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；
?。?）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；
?。?）因環(huán)境污染造成國家重點保護(hù)的動植物物種受到破壞的；
（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；
（7）造成跨地級以上市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
7.1.4 一般突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：
?。?）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；
?。?）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；
（4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；
?。?）Ⅳ類、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；
（6）對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
7.2 區(qū)現(xiàn)場指揮部工作組及主要職責(zé)
7.2.1 污染處置組
?。?）組成：由市生態(tài)環(huán)境局海珠分局牽頭，區(qū)發(fā)改局（區(qū)糧食和儲備局）、區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)劃資源分局、區(qū)住建局〔區(qū)交通局、區(qū)園林綠化局〕、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局（區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局）、區(qū)城管和執(zhí)法局、市公安局交警支隊海珠大隊等有關(guān)部門及事發(fā)地街道辦事處參加。
?。?）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；負(fù)責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行處置，對現(xiàn)場應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護(hù)措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護(hù)區(qū)域及受威脅人員疏散方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險場所。
7.2.2 專家咨詢組
（1）組成：由市生態(tài)環(huán)境局海珠分局牽頭，會同有關(guān)部門組織環(huán)境監(jiān)測、危險化學(xué)品、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、核與輻射、環(huán)境評估、環(huán)境工程、防化、地質(zhì)、氣象、生物、水利水文、船舶污染、給排水、損害評估與索賠等領(lǐng)域?qū)＜覅⒓印?/p>
?。?）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)分析環(huán)境污染事故性質(zhì)和類別、研判環(huán)境污染事故發(fā)展趨勢及其對人群健康或環(huán)境的影響；確定環(huán)境污染事故級別；研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案；對生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)重建等提出建議。
7.2.3 應(yīng)急監(jiān)測組
?。?）組成：由市生態(tài)環(huán)境局海珠分局牽頭，區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)氣象局等有關(guān)部門參加。
?。?）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物種類、性質(zhì)及當(dāng)?shù)貧庀?、自然、社會環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；確定污染物擴散范圍，明確監(jiān)測布點和頻次，做好大氣、水、土壤等應(yīng)急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。
7.2.4 調(diào)查處理組
?。?）組成：由市生態(tài)環(huán)境局海珠分局牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急管理局、海珠區(qū)消防救援大隊等有關(guān)部門參加。
?。?）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查事件發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，督促有關(guān)措施的落實；依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，及時移送相關(guān)案件，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
7.2.5 醫(yī)學(xué)救援組
?。?）組成：由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)公安分局、市生態(tài)環(huán)境局海珠分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局（區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局）等有關(guān)部門參加。
（2）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。
7.2.6 應(yīng)急保障組
?。?）組成：由市生態(tài)環(huán)境局海珠分局牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)科工商信局、區(qū)發(fā)改局（區(qū)糧食和儲備局）、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)住建局〔區(qū)交通局、區(qū)園林綠化局〕及事發(fā)地街道辦事處，廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司廣州海珠供電局、中國電信股份有限公司廣州海珠區(qū)分公司、中國移動通信集團(tuán)廣東有限公司海珠分公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司廣州市海珠區(qū)分公司參加。
（2）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資、經(jīng)費、通信、交通等應(yīng)急保障工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運重要生活必需品，保障公眾基本生活和市場供應(yīng)。
7.2.7新聞宣傳組
?。?）組成：由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)公安分局、市生態(tài)環(huán)境局海珠分局、區(qū)文廣旅體局等有關(guān)部門參加。
?。?）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)新聞及輿情發(fā)布相關(guān)工作，及時向市、區(qū)有關(guān)部門上報新聞及輿情相關(guān)信息。組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急處置工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析輿情和社會輿論動態(tài)，加強媒體、移動新媒體和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時澄清不實信息，回應(yīng)社會關(guān)切。
7.2.8 社會穩(wěn)定組
?。?）組成：由區(qū)公安分局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局海珠分局、區(qū)市場監(jiān)管局（區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局）等有關(guān)部門及事發(fā)地街道辦事處參加。
?。?）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、各級政府及有關(guān)部門矛盾化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。
7.3 海珠區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)及工作組組成
7.4 海珠區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置流程圖
7.5 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置明白卡
公開方式：主動公開
粵公網(wǎng)安備 44010502000066號
