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　　11月12日，海珠區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《廣州市海珠區(qū)民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出了“十四五”期間海珠區(qū)民政事業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，是指導(dǎo)今后五年民政事業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。現(xiàn)解讀如下：

　　一、《規(guī)劃》編制背景

　　“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年?？茖W(xué)編制《規(guī)劃》有利于提高站位布局，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)民政領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步鞏固提升海珠區(qū)民政服務(wù)水平。本《規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要指示批示精神，根據(jù)《廣東省民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣州市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《廣州市海珠區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等相關(guān)要求編制。

　　二、《規(guī)劃》總體框架

　　《規(guī)劃》總結(jié)了“十三五”期間海珠區(qū)民政事業(yè)發(fā)展取得的主要成效和制約因素，并結(jié)合海珠區(qū)民政工作實(shí)際進(jìn)行了發(fā)展形勢(shì)分析，確定了理論指導(dǎo)思想。圍繞“一個(gè)中心兩項(xiàng)重點(diǎn)三項(xiàng)基本”，分別從“堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”“構(gòu)建新時(shí)代大養(yǎng)老體系”“健全基本民生保障體系”“履行基層社會(huì)治理職責(zé)”“打造慈善事業(yè)發(fā)展標(biāo)桿”和“扎實(shí)做好基本社會(huì)服務(wù)”共六大部分提出了發(fā)展任務(wù)與發(fā)展措施，相應(yīng)設(shè)置了21項(xiàng)海珠區(qū)“十四五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)。明確了從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、培育人才隊(duì)伍、加大資金保障、推進(jìn)信息應(yīng)用、推廣政策宣傳、增強(qiáng)安全意識(shí)、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估七個(gè)方面加強(qiáng)保障，有力推動(dòng)《規(guī)劃》實(shí)施。

　　三、《規(guī)劃》主要任務(wù)

　　《規(guī)劃》進(jìn)一步聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)這一堅(jiān)強(qiáng)保障，深化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、慈善事業(yè)發(fā)展兩項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，切實(shí)履行好基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)三項(xiàng)基本職責(zé)。

　　（一）堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　突出黨建引領(lǐng)，從加強(qiáng)基層組織體系建設(shè)、嚴(yán)明政治紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、激發(fā)干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為三方面加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨建與民政業(yè)務(wù)更加融合，進(jìn)一步為全區(qū)民政業(yè)務(wù)各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

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　　明確?；?、兜底線、救急難、可持續(xù)的總體思路，統(tǒng)籌推進(jìn)基本民生保障體系改革，織密織牢困難群眾兜底保障安全網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助，推進(jìn)兒童保障由兜底性、基礎(chǔ)性向適度普惠型轉(zhuǎn)變。

　　（三）構(gòu)建新時(shí)代大養(yǎng)老體系

　　推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全制度機(jī)制，完善服務(wù)體系，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，提升服務(wù)質(zhì)量，建立健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系。至2025年底養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)75%，街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）街鎮(zhèn)覆蓋率、社區(qū)頤康服務(wù)站覆蓋率、居住區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)簽約率均達(dá)100%。

　　（四）履行基層社會(huì)治理職責(zé)

　　廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)、社會(huì)工作人員和社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理，穩(wěn)固基層治理基石、激發(fā)社會(huì)工作活力、改善社會(huì)組織發(fā)展空間環(huán)境，使社工、社會(huì)組織參與社會(huì)治理的作用得到充分發(fā)揮，構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局。

　?。ㄎ澹┐蛟齑壬剖聵I(yè)發(fā)展標(biāo)桿

　　重點(diǎn)從慈善力量、參與渠道、服務(wù)能力、科技創(chuàng)新、文化建設(shè)、監(jiān)督管理領(lǐng)域等方面，構(gòu)建管理制度規(guī)范化、參與主體多元化、資源配置高效化、為民服務(wù)多樣化、樂善理念全民化的慈善事業(yè)發(fā)展體系，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在第三次分配中的作用。

　?。┰鷮?shí)做好基本社會(huì)服務(wù)

　　著力構(gòu)建制度更趨完備、管理愈加精細(xì)、服務(wù)水平顯著提升的基本社會(huì)服務(wù)體系，優(yōu)化完善區(qū)劃地名管理、流浪乞討人員救助、婚姻業(yè)務(wù)服務(wù)、殘疾人福利保障、殯葬管理工作，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域更高質(zhì)量、更有溫度的發(fā)展。